Пояснительная записка к проекту федерального закона N 701537-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 701537-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

1 марта 2015 года в Российской Федерации завершается процесс приватизации жилищного фонда. Вместе с тем, до настоящего времени остаются граждане, не реализовавшие свое право на приватизацию жилого помещения в силу объективных причин.

К таким относятся граждане:

- состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не получившие жилья до 1 марта 2015;

- находящиеся в местах заключения;

- оспаривающие действия, решения, и иные обстоятельства препятствующие реализации их права на приватизацию жилых помещений, в отношении которых ещё не вынесено судебное решение;

- по иным, независящим от них, причинам не реализовавшие право на приватизацию жилого помещения.

Частью 2 статьи 19 Конституции России государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного суда (Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой"), "провозглашенный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона. Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а потому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права, ограничивая или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства."

С учетом изложенного законопроектом предлагается сохранить право на бесплатную приватизацию жилого помещения для граждан не реализовавших право на приватизацию жилого помещения в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда по независящим от них причинам и установить для них специальный срок для бесплатной приватизации жилого помещения - один год с момента предоставления жилья и заключения договора социального найма либо с момента вынесения решения судом о признании причины пропуска срока приватизации уважительной. Это обеспечит реализацию конституционного принципа равенства прав и свобод граждан.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.