Пояснительная записка к проекту федерального закона N 705129-6 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 705129-6 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом"

Досье на проект федерального закона

Принятие законопроекта является выражением согласия Российской Федерации на обязательность для нее Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом (далее - Соглашение).

Соглашение подписано в ходе саммита глав государств - участников Содружества Независимых Государств (на уровне глав правительств) в г. Кишиневе 14 ноября 2008 г.

Проблема сахарного диабета в настоящее время приобретает угрожающие масштабы и способна привести к тяжелым социально-экономическим и демографическим последствиям. Заключение Соглашения направлено на консолидацию усилий государств - участников Соглашения (далее - Стороны) по совершенствованию оказания медицинской помощи гражданам этих государств, больным сахарным диабетом.

В соответствии с Соглашением Стороны обязуются принимать меры по совершенствованию национальных законодательств по проблеме сахарного диабета с учетом соглашений и решений в области здравоохранения, принятых в рамках Содружества Независимых Государств, а также разрабатывать долгосрочные комплексные национальные программы в области профилактики сахарного диабета и предупреждения его осложнений.

Согласно Соглашению Стороны обязуются: обеспечивать проведение мероприятий по раннему выявлению и профилактике сахарного диабета; сотрудничать в сферах разработки и внедрения новых методов профилактики и лечения сахарного диабета и его осложнений, социальной и медицинской реабилитации граждан, больных сахарным диабетом; способствовать реализации проектов по исследованию психологических аспектов заболевания сахарным диабетом в рамках межгосударственных и национальных программ; обеспечивать регулярное информирование населения о необходимых мерах профилактики сахарного диабета и его осложнений, современных методах лечения и реабилитации; способствовать проведению межгосударственных тематических выставок, конференций, семинаров и другим формам сотрудничества.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186, иностранным гражданам бесплатно оказывается медицинская помощь лишь при внезапных острых заболеваниях (состояниях), обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (медицинская помощь в экстренной форме).

В Соглашении (статья 2) предусмотрено обязательство Сторон оказывать гражданам государств - участников Соглашения, больным сахарным диабетом, неотложную медицинскую помощь без взаимных компенсаций затрат.

Такой вид медицинской помощи, как неотложная медицинская помощь, не соответствует видам медицинской помощи, закрепленным в законодательстве Российской Федерации (в частности, в статье 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). В связи с этим для целей настоящего Соглашения под термином "неотложная медицинская помощь" Российская Федерация понимает медицинскую помощь, оказываемую при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (медицинская помощь в экстренной форме), а также без явных признаков угрозы жизни пациента в рамках оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в неотложной форме).

Таким образом, с целью уточнения объема медицинской помощи, оказываемой в соответствии с Соглашением, а также с учетом того, что Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" (статья 15) оно ратифицируется с соответствующим заявлением.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом"

Принятие Федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.