Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 542758-6 "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)", внесенному Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 542758-6 "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)",
внесенному Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 542758-6 "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)", внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), и сообщает следующее.

Представленным законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в двадцати населенных пунктах Республики Саха (Якутия) - в Абыйском, Аллаиховском, Амгинском, Анабарском, Верхоянском, Горном, Жиганском, Ленском, Мирнинском, Момском, Нижнеколымском, Оленекском, Среднеколымском, Таттинском, Хангаласском, Эвено-Бытантайском районах, а также в поселке Жатай.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 9-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)" в республике упразднены тринадцать районных судов. В результате данной реорганизации созданы судебные районы, территория каждого из которых охватывает несколько административно-территориальных образований. Так, например, после упразднения Абыйского и Аллаиховского районных судов и передачи относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Усть-Янского районного суда юрисдикция Усть-Янского районного суда распространяется на Усть-Янский, Абыйский и Аллаиховский районы.

Таким образом, необходимость образования двадцати постоянных судебных присутствий в Республике Саха (Якутия), расположенных вне постоянного пребывания районных (городских) судов, обусловлена объективными причинами, в том числе вступлением в силу Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 9-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)" и географическими особенностями региона, поскольку все постоянные судебные присутствия находятся на удаленном от базовых судов расстоянии. Тринадцать постоянных судебных присутствий расположены в районных центрах административно-территориальных образований, семь постоянных судебных присутствий - в промышленных населенных пунктах, где отсутствует регулярное автомобильное сообщение с районными центрами.

Следует отметить, что согласно части 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда в силу закона является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Комитет считает, что создание постоянных судебных присутствий на территории вышеуказанных административно-территориальных единиц улучшит существующие условия доступа граждан к правосудию и позволит обеспечить соблюдение принципов доступности правосудия и гарантированности права каждого на судебную защиту.

Учитывая вышеизложенное, Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку ее принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Республики Саха (Якутия), обеспечить необходимый уровень доступности осуществления правосудия в вышеуказанных населенных пунктах, что будет способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации в целом.

Правительство Российской Федерации поддерживает указанный законопроект.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)", внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "06" ноября 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин