Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 640056-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 640056-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Положения статьи 1 проекта федерального закона о регистрации указанных в них категорий судов нуждаются в дополнительном обсуждении (в части регистрации морскими портами, включенными в соответствующий перечень, морских судов в Российском международном реестре судов, а также в части регистрации в указанном реестре судов, возраст которых на дату подачи заявления о регистрации не превышает двадцати пяти лет, и которые зарегистрированы в реестре судов иностранного государства) с учетом положений статей 33 и 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ) о запрете регистрации в Российском международном реестре судов судов, возраст которых превышает пятнадцать лет, и которые зарегистрированы в реестрах судов иностранных государств, а также об органах, осуществляющих государственную регистрацию судов в указанном реестре.

Полагаем, что положение пункта 2 статьи 1 законопроекта обусловливает необходимость уточнения иных положений указанной статьи, поскольку в настоящее время государственная регистрация судна возможна только в одном из реестров судов (пункты 1 и 2 статьи 37 КТМ).

Законопроектом Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополняется статьей 15, которая устанавливает особый порядок изъятия земельных участков у собственников. При этом не ясно, в течение какого периода данный порядок будет действовать. В связи с этим необходимо отметить, что в соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие у собственника земельного участка может осуществляться в исключительны случаях.

На основании статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. С учетом этого понятие "за счет средств федерального и региональных бюджетов", используемое в пункте 9 проектируемой статьи 15 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", следует привести в соответствие с указанными положениями БК РФ.

На основании части 3 проектируемой статьи 58.4 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" выпадающие доходы государственных внебюджетных фондов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов в отношении участников свободной экономической зоны компенсируются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. В связи с этим, а также учитывая вступление в силу рассматриваемых норм проекта со дня вступления в силу Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законопроект необходимо согласовать с положением пункта 2 статьи 83 БК РФ, регулирующим условия выделения бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств. При этом обращаем внимание, что в проекте федерального закона N 611445-6 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" выделение средств на названные компенсации не предусмотрено.

Юридико-технические замечания переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков