Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Данный законопроект внесен Правительством Российской Федерации одновременно с проектами федеральных законов N 639992-6 "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и N 640056-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", направленными на создание свободной экономической зоны и введение особого правового режима осуществления отдельных видов предпринимательской и иной деятельности.

Рассматриваемый законопроект разработан в целях формирования максимально благоприятного налогового режима для развития экономического потенциала на территории Крымского федерального округа, привлечения инвестиций в его экономику.

В этой связи законопроектом предлагаются следующие меры.

Участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя предоставляется право применять к основной норме амортизации повышенный коэффициент (не выше 2) в отношении собственных амортизируемых основных средств.

Законопроектом предусматривается установление пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, для таких организаций устанавливается в размере 0 процентов. При этом размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, для указанных организаций не может быть выше 13,5 процентов.

Также предусматривается возможность установления законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя пониженной ставки единого сельскохозяйственного налога и налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на указанных территориях для всех или отдельных категорий налогоплательщиков:

- в отношении налоговых периодов 2015-2016 годов - до 0 процентов;

- в отношении налоговых периодов 2017-2021 годов - до 4 процентов.

Предлагается освобождение от обложения налогом на имущество организаций имущества, учитываемого на балансе организации - участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, созданного или приобретенного в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и расположенного на территории такой свободной экономической зоны. Эту льготу предлагается распространить на период десяти лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет указанного имущества.

Также предусмотрено освобождение от обложения земельным налогом организации - участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя - в отношении земельных участков, расположенных на территории этой свободной экономической зоны и предназначенных для реализации соответствующих инвестиционных проектов, сроком до ввода объекта (объектов) в эксплуатацию, но не более, чем на три года.

Вместе с тем, устанавливая льготы по упрощенной системе налогообложения и единому сельскохозяйственному налогу для участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, законопроект не предусматривает обязательное ведение раздельного учета хозяйственных операций по деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Кроме того, законопроектом не предусмотрен порядок утраты участником свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя права на применение льготного налогового режима по налогу на имущество организаций, в случае прекращения указанного статуса.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Председатель Комитета

А.М. Макаров