Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 640046-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В статье 2 законопроекта предлагается внести изменения в статьи 346.8 и 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающие, что законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу и упрощенной системе налогообложения в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на территориях указанных субъектов Российской Федерации, может быть уменьшена для всех или отдельных категорий налогоплательщиков. Данная норма нуждается в уточнении, поскольку указанными специальными налоговыми режимами налоговая база определяется в совокупности от деятельности на всей территории Российской Федерации, раздельный учет доходов в зависимости от места осуществления деятельности не предусмотрен.

Кроме того указанное положение законопроекта не согласуется со статьей 12 НК РФ, не предусматривающей права субъектов Российской Федерации изменять налоговые ставки по федеральным налогам, к которым относятся единый сельскохозяйственный налог и упрощенная система налогообложения.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера. В частности в связи с дополнением статьи 284 НК РФ новым пунктом 1.6, обращаем внимание, что иными законопроектами предлагается дополнить статью 284 НК РФ пунктами с аналогичной нумерацией (законопроекты N 621693-6, N 630365-6). В связи с этим также необходимо уточнить ссылку в пункте 1 статьи 284 НК РФ.

Кроме того учитывая, что пункт 1 статьи 284 НК РФ излагается в новой редакции, структурные единицы которой не совпадают с действующей редакцией, обращаем внимание, что потребуют уточнения пункты 7 и 8 статьи 288.1 НК РФ, в которых содержится ссылка на пункт 1 статьи 284 НК РФ.

Также учитывая, что в законопроекте предусматриваются нормы, улучшающие положение налогоплательщика, полагаем возможным уточнить статью 3, не связывая вступление в силу будущего федерального закона с очередным налоговым периодом по соответствующим налогам.

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков