Письмо Правительства РФ от 30 августа 2014 г. N 5601п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 годы), вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Казаковым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается не признавать плательщиками налогов на прибыль организаций и на добавленную стоимость организации, в том числе иностранные, создаваемые в период с 1 января 2015 г. по 1 января 2021 г. на территории городов-героев Российской Федерации (кроме городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), городов воинской славы Российской Федерации в течение 10 лет с начала производственной деятельности в сфере производства, переработки и реализации товаров (продукции), за исключением подакцизных, а также в сфере деятельности по перевозке и складированию товаров (логистике).

В соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость на соответствующие налоговые вычеты. В случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную по операциям, облагаемым этим налогом, полученная разница подлежит возмещению (зачёту, возврату) в порядке, установленном статьями 176 и 176.1 Кодекса. В то же время согласно статье 170 Кодекса суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг) в случае их приобретения лицами, не являющимися плательщиками налога на добавленную стоимость либо освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика по исчислению и уплате налога.

Следовательно, в случае непризнания плательщиками налога на добавленную стоимость вышеназванных организаций они не смогут возмещать суммы налога, предъявленные поставщиками, что может привести к отвлечению оборотных средств этих организаций, например, при приобретении основных средств.

В отношении налога на прибыль организаций следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 284 Кодекса налоговая ставка по налогу на прибыль организаций составляет 20 процентов. При этом сумма налога на прибыль организаций, исчисленная по налоговой ставке 18 процентов, подлежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. Таким образом, реализация законопроекта приведет к возникновению выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и может существенным образом оказать влияние на развитие экономики регионов. При этом ожидаемый эффект в виде привлечения инвесторов на соответствующие территории может не быть достигнут.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько