Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 589385-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 589385-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 589385-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 года" (далее - Протокол).

Протокол, подписанный 30 августа 2013 года в городе Москве, предусматривает уменьшение процентной ставки по кредиту, выданному ранее Российской Федерацией Республике Кипр в соответствии с межправительственным Соглашением от 23 декабря 2011 года (далее - Соглашение).

На период подписания Соглашения Республике Кипр был предоставлен государственный финансовый кредит в объеме 2500 млн. евро, который подлежал погашению единовременным платежом 1 июля 2016 года (статья 3 Соглашения).

Статьей 4 Соглашения зафиксирован порядок погашения задолженности с процентной ставкой по кредиту 4,5 процента годовых.

Из-за ухудшения финансового положения в конце 2012 года власти Республики Кипр обратились к руководству Российской Федерации с просьбой уменьшить финансовую нагрузку на государственный бюджет и, фактически, реструктурировать задолженности по государственному кредиту.

По результатам двусторонних консультаций был подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение, предусматривающий перенос срока погашения задолженности по основному долгу с 2016 года на период 2018-2021 годов, а также уменьшение процентной ставки.

Согласно статьи 1 Протокола, кипрская Сторона погашает кредит в сумме 2500 млн. евро 8 равными полугодовыми платежами 1 марта и 1 сентября каждого года, начиная с 1 марта 2018 г.

Начиная со 2 марта 2013 г. включительно, кипрская Сторона уплачивает российской Стороне проценты по кредиту по ставке 2,5 процента годовых (статья 2).

При этом общий объем процентных платежей в федеральный бюджет в течение 2014 - 2021 годов, по оценке Правительства, составит 396,2 млн. евро, что на 73 млн.евро больше, чем предусматривалось до подписания Протокола.

Протокол подлежит ратификации на основании статьи 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматривает реструктуризацию задолженности кипрской Стороны по предоставленному кредиту.

Принимая во внимание тот факт, что кипрская Сторона, несмотря на сложное финансовое положение, своевременно и в полном объеме выполняет свои обязательства по Соглашению (просроченной задолженности нет, общая сумма платежей в уплату процентов по состоянию на 1 июля 2014 года составляет 186 млн.евро), а также поддерживая устремления Правительства Российской Федерации путем разумного компромисса оказать содействие Кипру в решении финансовых проблем и исходя из стратегического курса на всестороннее развитие российско-кипрских отношений по всему спектру политических, экономических, социальных и гуманитарных вопросов, Комитет Государственной Думы по международным делам считает возможным поддержать предложения по кипрскому займу, содержащиеся в рассматриваемом Протоколе.

В соответствии со статьей 4, Протокол временно применяется с даты подписания. В этой связи Комитет Государственной Думы по международным делам полагает возможным обратить внимание субъекта права законодательной инициативы на несоблюдение положений пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", в соответствии с которым представление в Государственную Думу временно применяемого договора, подлежащего ратификации, должно быть осуществлено в срок, не превышающий шести месяцев с даты начала временного применения.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 года.

Председатель Комитета

А.К. Пушков