Пояснительная записка к проекту федерального закона N 707650-6 "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 707650-6 "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект подготовлен в целях внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, направленных на защиту прав граждан, проживающих на застроенных территориях (так называемые "кварталы реновации").

Практика Санкт-Петербурга показывает, что нередко инвестор, получив земельные участки для строительства на застроенной территории, и построив там жилые дома, вместо того, чтобы передавать Санкт-Петербургу жилые помещения в этих домах (для предоставления их гражданам, чьи дома предназначены под снос в рамках программы реновации), направляет эти жилые помещения на продажу, отделываясь незначительными штрафами за нарушение графика передачи жилых помещений в государственную собственность.

Так, ООО "Воин-В", заключившее договор о развитии застроенной территории, расположенной в кварталах 2А и 2Г района Ульянка, не выполнив установленных соответствующим соглашением сроков передачи благоустроенных жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга, одновременно с этим активно вело продажи квартир в строящихся им домах.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1103 и договором о развитии застроенной территории в кварталах 2А и 2Г района Ульянка предусмотрено обязательство ООО "Воин-В" по созданию либо приобретению и передаче в государственную собственность Санкт-Петербурга квартир общей площадью не менее 31615 кв. м. для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих сносу или реконструкции в рамках развития территории. На первом этапе реализации договора о развитии застроенной территории, в срок до 27.06.2013 ООО "Воин-В" должно было передать Санкт-Петербургу около 8 тыс. кв. м жилых помещений, но не сделало этого. В декабре 2013 года, в связи с несоблюдением сроков передачи, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга направил ООО "Воин-В" претензию о взыскании пени в размере... 10 тысяч рублей. И лишь в ноябре 2014 года Санкт-Петербургу были переданы первые 20 квартир, общей площадью в десять раз меньше, чем было установлено договором.

Для прекращения этой порочной практики, предлагается внести изменения в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относящие к существенным условиям договора о развитии застроенной территории, запрет для инвестора продавать жилые помещения в домах, построенных им на данной территории, до полного исполнения им установленным договором обязательств по передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории. Нарушение этого условия предлагается признать основанием для одностороннего отказа органа местного самоуправления (в случае Санкт-Петербурга - соответствующего органа исполнительной власти) от исполнения договора о развитии застроенной территории.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений в другие акты федерального законодательства.