Пояснительная записка к проекту федерального закона N 708617-6 "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 708617-6 "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование порядка освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость реализации на территории Российской Федерации технических средств, используемых для реабилитации инвалидов.

Статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац шестой подпункта 1 пункта 2) предусмотрено освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - налогообложение) реализации (а также передачи, выполнения, оказания для собственных нужд) на территории Российской Федерации технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Применение данной нормы на практике создает условия для освобождения от налогообложения реализации технических средств, используемых в интересах всех категорий граждан без учета их нуждаемости в мерах социальной поддержки.

В частности, по информации Минтруда России и Федеральной таможенной службы, в 2013 году были освобождены от налогообложения при ввозе на территорию Российской Федерации технические средства, которые нельзя однозначно отнести к товарам, используемым исключительно для профилактики инвалидности, в том числе: посуда столовая и кухонная из пластмасс; кухонные и столовые приборы из коррозионно-стойкой стали; трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, коляски для кукол, куклы, прочие игрушки; ванны, души, раковины и аналогичные санитарно-технические изделия; консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга; шали, шарфы, платки и аналогичные изделия трикотажные, машинного или ручного вязания, и которые могут быть предназначены для граждан, не являющихся инвалидами, и не нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки.

Законопроектом предлагается исключить из статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации норму, предусматривающую освобождение от налогообложения реализации технических средств, которые могут быть использованы для профилактики инвалидности, сохранив данную льготу в отношении технических средств, используемых для реабилитации инвалидов.

Принятие законопроекта позволит исключить освобождение от налогообложения при ввозе и реализации на территории Российской Федерации товаров, используемых гражданами, не являющихся инвалидами, и не нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки, при сохранении указанных льгот в отношении товаров, предназначенных исключительно для реабилитации инвалидов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации"

По информации Минтруда России и Федеральной таможенной службы, в 2013 году на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз с освобождением от обложения налогом на добавленную стоимость в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации свыше 13 300 тонн технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов на сумму свыше 200 млн. долларов США.

Среди них есть товары, которые нельзя однозначно отнести к товарам, используемым исключительно для профилактики инвалидности, в том числе: посуда столовая и кухонная из пластмасс; кухонные и столовые приборы из коррозионно-стойкой стали; трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах, коляски для кукол, куклы, прочие игрушки; ванны, души, раковины и аналогичные санитарно-технические изделия; консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга; шали, шарфы, платки и аналогичные изделия трикотажные, машинного или ручного вязания, и которые могут быть предназначены для граждан, не являющихся инвалидами, и не нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки.

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации" позволит исключить освобождение от налогообложения при ввозе на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, используемых гражданами, которые не являются инвалидами, при сохранении указанных льгот в отношении товаров, предназначенных исключительно для реабилитации инвалидов.

Реализация федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 998 "Об утверждении перечня технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", предусматривающих исключение из данного постановления термина "профилактика инвалидности", а также соответствующих технических средств реабилитации.

Срок подготовки данного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации - не ранее чем по истечении одного месяца со дня вступления в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации".

Ответственный исполнитель: Минтруд России.

Соисполнители: Минздрав России, Минфин России, Минпромторг России, ФТС России, Минюст России.