Пояснительная записка к проекту федерального закона N 711802-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 711802-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 10 июля 2014 г. N ИШ-П2-2150 и направлен на упрощение таможенного администрирования на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ), созданной в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ).

Законопроектом предусматриваются следующие меры по упрощению таможенного администрирования на территории ОЭЗ:

возможность осуществления временного хранения иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ резидентами ОЭЗ, на участках таких резидентов. Соответствующие участки резидентов ОЭЗ определяются в соответствии с законопроектом в качестве иных мест временного хранения;

отдельный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых морским транспортом между автомобильно-железнодорожно-паромным терминалом морского порта Калининград в г. Балтийске и морским портом Усть-Луга без захода в морские порты государств, не являющихся членами Таможенного союза, по аналогии со случаями перемещения товаров Таможенного союза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза воздушным транспортом без совершения промежуточных посадок на территориях государств, не являющихся членами Таможенного союза.

Законопроект также направлен на приведение в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза положений Федерального закона N 16-ФЗ в части сроков выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и под таможенные процедуры, предусмотренные для завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Часть 2 статьи 15.1 Федерального закона N 16-ФЗ допускает возможность превышения сроков выпуска товаров, установленных статьей 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации), в связи с чем она предлагается к признанию утратившей силу.

Кроме того, законопроект наделяет таможенные органы полномочиями по ведению учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также по определению порядка и формы такого учета.

Данная мера позволит повысить эффективность таможенного контроля за использованием транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на остальной части территории Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства, а также не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, и не приведет к сокращению его доходов.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, внесения изменений, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" потребует издания следующих нормативных правовых актов.

1. Приказ ФТС России об определении форм учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывезенных за пределы Особой экономической зоны в Калининградской области, и порядка ведения таможенными органами такого учета. Проект нормативного правового акта должен быть подготовлен в течение 6 месяцев после принятия законопроекта.

Основание подготовки: часть 7 статьи 12.2. Федерального закона N 16-ФЗ (в редакции законопроекта).

Цель нормативного правового акта: определение форм учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, вывезенных за пределы Особой экономической зоны в Калининградской области, и порядка ведения таможенными органами такого учета.

2. Приказ ФТС России об утверждении порядка совершения таможенных операций при проведении идентификации товаров Таможенного союза, ввозимых на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Таможенного союза, и совершения таможенных операций при обратном вывозе таких товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза. Проект нормативного правового акта должен быть подготовлен в течение 6 месяцев после принятия законопроекта.

Основание подготовки: часть 10 статьи 16.3. Федерального закона N 16-ФЗ (в редакции законопроекта).

Цель нормативного правового акта: утверждении порядка совершения таможенных операций при проведении идентификации товаров Таможенного союза, ввозимых на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Таможенного союза, и совершения таможенных операций при обратном вывозе таких товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" потребует внесения изменений в приказ ФТС России от 1 марта 2013 г. N 372 "Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом".

Основание подготовки: статья 16.3. Федерального закона N 16-ФЗ (в редакции законопроекта).

Цель внесения изменений в нормативный правовой акт: приведение положений приказа ФТС России от 1 марта 2013 г. N 372 "Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом" в соответствие с положениями статьи 16.3. Федерального закона N 16-ФЗ (в редакции законопроекта).