Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об установлении денежных взысканий (штрафов) в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн), внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области, и отмечает.

Законопроектом предусматривается внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, - в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100 процентов и внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения данными транспортными средствами, по нормативу 100 процентов в местный бюджет, а также направление указанной платы и штрафов за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы соответственно на формирование регионального и местного дорожного фонда.

Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2015 года.

Следует отметить, что данный законопроект внесен в "пакете" с проектом федерального закона N 432754-6 "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предусматривается установление платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплата ее владельцами транспортных средств и зачисление в региональный и местный бюджет. При этом не указывается, каким органом устанавливаются размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания.

Вступление в силу законопроектов, внесенных Законодательным Собранием Оренбургской области, предусматривается с 1 января 2015 года.

При этом следует отметить, что вступление в силу положений Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся установления и внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, неоднократно переносилось (с 1 января 2013 года на 15 ноября 2015 года) в связи с неготовностью системы взимания платы.

Подготовка и внедрение системы взимания платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн".

Данная система представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с использованием технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По мнению Комитета по бюджету и налогам распространение на региональный и местный уровень правоотношений по установлению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, целесообразно только после внедрения и отработки системы взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения указанными транспортными средствами, а также анализа экономической эффективности данной системы.

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам не считает возможным поддержать проект федерального закона N 432708-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и предлагает отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров