Пояснительная записка к проекту федерального закона N 715451-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 715451-6 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время при объявлении открытого конкурса на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик имеет право требовать обеспечения заявки путём перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика.

При этом пункт 5 части 2 статьи 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требует от участника, помимо прочего, представить платежное поручение, подтверждающее перечисление данных денежных средств, с отметкой банка, или заверенную банком копию этого платежного поручения.

Одной из допустимых трактовок понятий "отметка банка" или "заверенная банком копия" является наличие на бумажном носителе документа оттиска круглой печати банка. Но проставление оттиска такой печати это отдельная процедура, которая может занять достаточно продолжительное время (до нескольких дней), особенно в случаях, когда круглая печать находится в головном учреждении, а банковская операция совершалась в удалённом обособленном подразделении.

Таким образом, существуют определённые препятствия для участия предпринимателей в закупках, проводимых в форме открытых конкурсов. Также создаются предпосылки для злоупотребления конкурсных комиссий, которые по формальным основаниям могут отклонять заявки тех участников, которые, например, заверили соответствующие платёжные поручения оттисками не круглых печатей банков (штампами операционистов, либо представили эти документы вообще без отметок банка на бумажном носителе), либо представили их в электронном виде.

Вместе с тем, юридически значимым является сам факт поступления денежных средств от участника на счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявки. В противном случае такой участник будет не допущен к участию в закупке, независимо от наличия или отсутствия в составе заявки платежного поручения с отметкой банка.

С учётом изложенного законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в статью 51 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которыми устанавливается право участника предоставить как платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, так и копию платежного поручения.

Принятие указанного законопроекта не потребует финансовых расходов, покрываемых за счет бюджетных средств.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства.