Пояснительная записка к проекту федерального закона N 714167-6 "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 714167-6 "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона подготовлен в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2014 г. N ДК-П15-190пр, от 18 сентября 2014 г. N ДК-П16-7107, а также пунктом 3 раздела II протокола Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя от 24 ноября 2014 г. N 2 в целях решения вопросов, связанных с действием разрешительных документов (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя до 18 марта 2014 года.

В рамках устанавливаемых законопроектом особенностей правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается переходный период (до 1 июня 2015 года), в течение которого пользователи участков недр, расположенных в границах морских пространств Черного и Азовского морей, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, пользование которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", вправе обратиться с заявкой в Правительство Российской Федерации о предоставлении им в пользование данных участков с законодательством Российской Федераций. При этом с 1 июня 2015 года указанные специальные разрешения (лицензии) признаются недействующими.

Также, законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка принятия решений о предоставлении права пользования указанными участками недр при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. Кроме того, законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка предоставления права пользования участками недр, расположенными в границах морских пространств Черного и Азовского морей, отнесенных к юрисдикции Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя. При этом предоставление права пользования указанными участками недр предполагается осуществлять по решению Правительства Российской Федерации без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Также, законопроектом устанавливаются особенности осуществления недропользования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Законопроектом предлагается, в частности, установить переходный период (до 1 января 2017 года), в течение которого пользователи недр, имеющие действующие специальные разрешения (лицензии), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу указанного федерального закона, вправе обратиться с заявкой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для оформления на такой участок недр лицензии на пользование недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном данным федеральным законом.

Данное полномочие, указанное в статье 3 законопроекта, предлагается закрепить за Федеральным агентством по недропользованию с последующей передачей осуществления данных полномочий исполнительным органам государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя на основании соглашений.

При этом пользование недрами на основании указанных разрешений (лицензий) осуществляется на условиях таких разрешений (лицензий) до окончания срока их действия. Изменению и переоформлению такие разрешения (лицензии) не подлежат.

Принятие данного законопроекта позволит устранить правовые коллизии по вопросам, относящимся к сфере ведения Минприроды России, и обеспечит возможность деятельности хозяйствующих субъектов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета, и не приведет к выпадению его доходов.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере недропользования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.