Пояснительная записка к проекту федерального закона N 715772-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка участия политических партий в выборах"

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон "О политических партиях", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также новый Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" 2014 года, направленные на исключение участия в выборах различного уровня политических партий, одной из основных задач которых является не победа на выборах, а снижение количества голосов избирателей, которые потенциально могла бы получить другая политическая партия, представляющая интересы значительного числа граждан.

После того, как законодательство, регулирующее деятельность политических партий, было либерализовано, данная технология стала одной из самых "грязных" из применяемых в период выборов.

В большинстве регионов страны складывается ситуация, при которой фавориту выборной кампании участие в ней большого количества "мелких" партий, кандидаты от которых с большой долей вероятности не будут избраны, но при этом наберут определенный процент голосов избирателей, крайне выгодно.

В результате использования этой технологии "партия-победительница" выборов получает, как правило, несколько дополнительных мандатов, хотя избиратели отдавали голоса совсем за других кандидатов (списки кандидатов).

Законопроектом предлагается:

1) считать политическую партию участвующей в выборах, в случае если ею выдвинуты и зарегистрированы кандидаты (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов не менее чем в половине субъектов Российской Федерации (а не в 20% регионов, как в действующей редакции);

2) ликвидировать политическую партию в случаях если:

а) политическая партия не принимала участия в выборах в течение двух лет подряд (а не в течение 7 лет, как в действующей редакции);

б) ни один из выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы государственной власти в течение трех лет подряд не был избран (допущен к распределению депутатских мандатов).

Кроме того, в целях исключения участия в выборах депутатов Государственной Думы политических партий, не имеющих реальной поддержки избирателей, предлагается допускать на указанные выборы без сбора подписей избирателей политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов не менее чем в 10% законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в действующей редакции достаточно избрания депутата хотя бы в одном регионе).

Аналогичный порядок предполагается распространить и на участие политических партий в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Принятие данного проекта федерального закона, позволит исключить из политического процесса партии, которые изначально создавались не для представительства интересов различных социальных групп населения, а для заведомого недопущения к распределению депутатских мандатов представителей оппозиционных партий и ограничения реальной политической конкуренции. /

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка участия политических партий в выборах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка участия политических партий в выборах" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка участия политических партий в выборах"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка участия политических партий в выборах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.