Пояснительная записка к проекту федерального закона N 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 718203-6 "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" (далее - законопроект) разработан в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Постановления Государственной Думы от 30 января 2015 года N 6051-6 ГД на основании норм Федерального закона от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", которые предусматривают осуществление палатами Федерального Собрания Российской Федерации парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.

При подготовке законопроекта использован положительный опыт совместной работы парламента и Правительства Российской Федерации по контролю за реализацией мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики в период кризиса 2008 - 2010 годах.

Необходимость подготовки законопроекта вызвана тем, что Правительству Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации и ряду государственных корпораций предоставляются полномочия по использованию значительных финансовых ресурсов страны в рамках плана с целью оперативного принятия и реализации решений по защите экономики Российской Федерации от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, а также на реализацию конкретных механизмов, направленных на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Принятие законопроекта позволит осуществлять оперативный парламентский контроль при участии Счетной палаты Российской Федерации за эффективностью и результативностью принимаемых по защите экономики Российской Федерации действий, обеспеченных бюджетным финансированием, наряду с иными формами парламентского контроля в рамках рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, рассмотрения проектов основных направлений налоговой политики Российской Федерации, бюджетной политики Российской Федерации, таможенно-тарифной политики Российской Федерации и проектов государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ.

Это связано с тем, что сведения, которые будут представляться Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации, позволят парламенту в полном объеме оценить не только размер выделяемых средств федерального бюджета на реализацию антикризисных мероприятий, но и эффективность и результативность принимаемых мер, сопоставить затраченные ресурсы с выполнением поставленных целей в установленные сроки.

Законопроектом устанавливается обязанность Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации ежеквартально, в месячный срок после завершения отчетного квартала, представлять в Государственную Думу и Совет Федерации отчет о реализации плана.

Законопроектом также устанавливаются требования к структуре и содержанию отчета Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации, сформированные в соответствии с принятыми федеральными законами, обеспечивающими реализацию плана.

Наряду со сведениями общего характера о принятых правовых актах и общем объеме использования финансовых ресурсов по соответствующим направлениям, в отчете Правительства Российской Федерации должны быть приведены данные о распределении финансовых средств между юридическими лицами, а также, при необходимости, субъектами Российской Федерации.

В отчете Правительства Российской Федерации также должны содержаться сведения об использовании кредитными организациями и другими юридическими лицами предоставленных им дополнительных финансовых ресурсов.

Кроме того, предлагается включить в указанный отчет информацию об общем объеме кредитования отраслей экономики с выделением данных о кредитах, предоставленных банками с государственным участием, и банками, получившими субординированные кредиты Внешэкономбанка.

Таким образом, принятие законопроекта позволит повысить прозрачность реализации мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Российской Федерации, что, в свою очередь, создаст условия для обеспечения системности и эффективности реализуемых и планируемых мер по защите экономики страны от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

Порядок рассмотрения отчета не входит в круг вопросов, являющихся предметом регулирования предлагаемого законопроекта, а входит в компетенцию Государственной Думы и должен регулироваться Регламентом Государственной Думы.

Финансово-экономическое обоснование по проекту федерального закона "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"

Принятие проекта федерального закона "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" не потребует дополнительных расходов, компенсируемых за счет средств федерального бюджета, и не приведет к выпадению его доходов.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году"

Принятие проекта федерального закона "Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.