Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 632682-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 632682-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 632682-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на усиление мер ответственности кадастровых инженеров в связи с выполнением ими кадастровых работ.

Так, законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования", предусматривающей уголовную ответственность кадастровых инженеров за умышленное внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, а также за подлог документов, на основании которых были подготовлены вышеуказанные документы, при условии, что эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Одновременно законопроект вносит соответствующие изменения в статью 150 "Формы предварительного расследования" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) наделил кадастрового инженера значительными полномочиями, которые, в свою очередь, должны сопровождаться высокой степенью ответственности.

Рассмотрев представленный законопроект, Комитет отмечает следующее.

В настоящее время базовый Закон о кадастре предусматривает ответственность кадастровых инженеров в виде пресечения их профессиональной деятельности посредством аннулирования квалификационного аттестата в случае принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В то же время статьей 14.35 Кодекса Российской Федерацией об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В частности, часть 4 указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом под лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, следует понимать кадастрового инженера, т.е. физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (статья 29 Закона о кадастре).

Вместе с тем, статьей 170 "Регистрация незаконных сделок с землей" УК РФ установлена ответственность должностных лиц за регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Важно отметить, что кадастровый инженер в силу положений статей 31 и 33 Закона о кадастре должностным лицом не является, следовательно, на него, как на субъекта преступления, предусмотренного статьей 170 УК РФ и статьей 285 "Злоупотребление должностными полномочиями" УК РФ, действие указанных норм не распространяется.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 632682-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников