Пояснительная записка к проекту федерального закона N 719981-6 "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 719981-6 "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N Пр-3062.

Законопроектом предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и в закрытых административно-территориальных образованиях.

Наделение правом указанных руководителей составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП обусловлено тем, что данные лица имеют возможность непосредственно принимать участие в тушении пожаров и фиксировать наличие административных правонарушений, находящихся в причинно-следственной связи с возникновением и развитием пожаров.

В настоящее время такое право предоставлено только должностным лицам органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, которые вынуждены принимать решение о возбуждении административного дела в условиях неочевидности, то есть через неопределенное время после ликвидации пожара, в результате чего обстановка на месте пожара может быть уже изменена, в том числе и заинтересованными лицами с целью ухода от ответственности.

Законопроект размещался на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичного обсуждения с 5 августа 2014 г. по 20 августа 2014 г. Замечаний и предложений по итогам публичного обсуждения не поступило.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы законопроект размещался на указанном сайте с 3 сентября 2014 г. по 12 сентября 2014 г. Заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступило. Законопроект направлялся общественным организациям, осуществляющим деятельность в целях защиты интересов предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности, строительства и других сфер малого и среднего предпринимательства.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Принятие федерального закона не повлечет расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в приказ МЧС России от 5 апреля 2012 г. N 176 "Об утверждении перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" в части включения в данный приказ соответствующих должностей руководителей подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, деятельность которых связана с организацией профилактики и тушением пожаров в населенных пунктах и закрытых административно-территориальных образованиях.

Исполнитель - МЧС России.