Пояснительная записка к проекту федерального закона N 720004-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 720004-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" исключены положения, касающиеся создания служб гражданской обороны.

В связи с этим предусмотренная Федеральным законом от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" деятельность территориальных служб гражданской обороны не осуществляется.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" разработан в целях приведения Федерального закона от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" в соответствие с законодательством Российской Федерации в части, касающейся исключения положений о территориальных службах гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (далее - Положение об МЧС России), МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны.

Согласно пункту 3 Положения об МЧС России, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение о Единой системе), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, на каждом уровне единой системы создаются координационные органы.

Согласно пункту 7 Положения о Единой системе, координационным органом на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи в абзаце шестом части первой статьи 15 Федерального закона от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ указанные "территориальные службы гражданской обороны" заменяются на соответствующие территориальные органы МЧС России и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Положения об МЧС России, одной из основных задач Министерства является осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В этой связи исключение в абзаце восьмом части первой статьи 15 Федерального закона от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ слов "территориальными службами гражданской обороны" не означает исключение сил и средств МЧС России, так как они входят в состав сил и средств экстренного реагирования, указанных в данном абзаце.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об уничтожении химического оружия" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.