Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 436164-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, органам опеки и попечительства), внесенному членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, М.М. Бариевым, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, А.Г. Сидякиным, Р.Ф. Абубакировым, Н.В. Герасимовой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 436164-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, органам опеки и попечительства),
внесенному членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, М.М. Бариевым, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, А.Г. Сидякиным, Р.Ф. Абубакировым, Н.В. Герасимовой

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрен проект федерального закона N 436164-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, органам опеки и попечительства), внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, М.М. Бариевым, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, А.Г. Сидякиным, Р.Ф. Абубакировым, Н.В. Герасимовой.

Законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) новым пунктом, допускающим предоставление сведений, составляющих врачебную тайну по запросам органов опеки и попечительства в целях подтверждения наличия или отсутствия тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, у лиц, проживающих на любом законном основании в жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ разрешено предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя в следующих случаях:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;

4) при оказании медицинской помощи несовершеннолетнему в установленных законом случаях, а также несовершеннолетнему, не достигшему определенного возраста, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;

5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;

9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;

10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, перечень случаев, при которых допускается предоставление сведений, составляющий врачебную тайну без согласия гражданина или его законного представителя является закрытым. Возможности предоставления сведений, составляющих врачебную тайну по запросу органов опеки и попечительства, указанная норма не предоставляет.

В связи с этим на сегодняшний день в большинстве случаев невозможно применить нормы подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа подлежат обеспечению жилым помещением в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по причине проживания в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем. Указанное обстоятельство ограничивает права вышеназванных категорий граждан на обеспечение жилым помещением.

Комитет поддерживает инициативу авторов законопроекта, направленную на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

По мнению Комитета, принятие данного законопроекта создаст необходимые условия для реализации при определенных обстоятельствах детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа прав на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 436164-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, органам опеки и попечительства), внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, М.М. Бариевым, Е.Н. Сенаторовой, З.Я. Рахматуллиной, А.Г. Сидякиным, Р.Ф. Абубакировым, Н.В. Герасимовой, в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина