Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 508713-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.Н. Шишкаревым, С.А. Гавриловым, М.Л. Шаккумом и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 508713-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.Н. Шишкаревым, С.А. Гавриловым, М.Л. Шаккумом и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты с целью их согласования с положениями проекта федерального закона N 508710-5 "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации" (далее - законопроект N 508710-5).

Так, законопроектом предлагается внести изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, предусматривающие обеспечение авиационной безопасности аэропортов без привлечения подразделений вневедомственной охраны федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Однако в пояснительной записке отсутствуют обоснование внесения таких изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации, а также оценка влияния предлагаемых мер на обеспечение авиационной безопасности в аэропортах.

Статьей 8 законопроекта предлагается расширить перечень исключений, содержащихся в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", путем дополнения ее пунктами 14 - 17, в соответствии с которыми лицам, указанным в данных пунктах, передача государственного и муниципального имущества осуществляется без проведения торгов.

Пунктом 1 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" установлено, что заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества может осуществляться без проведения торгов на основании федеральных законов.

Частью 2 статьи 37 законопроекта N 508710-5 предусматривается возможность передачи государственного и муниципального имущества без проведения конкурса. В связи с этим внесение изменений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 законопроекта, не требуется.

Кроме того, включение пунктов 16 и 17 в перечень исключений, содержащихся в части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", не в полной мере согласуется с частью 1 статьи 37 законопроекта N 508710-5, согласно которой не допускается предоставление в аренду разным лицам находящегося в государственной и муниципальной собственности имущества аэродрома, назначение которого неразрывно связано и которое обеспечивает единый технологический процесс.

На основании изложенного и учитывая, что содержание законопроекта связано с принятием законопроекта N 508710-5, который Правительством Российской Федерации не поддерживается, рассматриваемый законопроект также не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин