Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 508713-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации", внесенному С.Н. Шишкаревым, И.О. Эделем, В.В. Клименко в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 508713-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации",
внесенному С.Н. Шишкаревым, И.О. Эделем, В.В. Клименко в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Предлагаемая проектом федерального закона (далее - законопроект) новая статья 31.1. Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" нуждается в дополнительном обосновании, поскольку не ясна цель регулирования "транзитного проезда через территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации".

Законопроектом вносится изменение в подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее исключение из числа ограниченных в обороте ряда земельных участков, в том числе, предоставленных для нужд аэродромов и аэропортов. При этом ограничиваются в обороте "земельные участки, занятые искусственными покрытиями аэродромов", определения которых нет в федеральных законах. В связи с этим проектируемое положение нуждается в дополнительном обсуждении и уточнении.

Законопроектом статья 11.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новой частью 7, диспозиция которой содержит формулировки "источник создания опасных факторов, влияющих на безопасность полетов", "создаются опасные факторы, влияющие на безопасность полетов", корреспондирующие положениям статьи 45 проекта федерального закона N 508710-5 "Об аэропортах и деятельности в аэропортах Российской Федерации". При этом в указанном проекте федерального закона не раскрывается правовое содержание понятия "опасные факторы, влияющие на безопасность полетов". Таким образом, предлагаемая диспозиция не отвечает требованиям четкости и ясности формулировок, предъявляемым к правоохранительной норме.

Начальник управления

М.В. Деменков