Заключение Счетной палаты РФ от 23 октября 2014 г. N ЗСП-405/08-04 на проект федерального закона N 559495-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и порядке его функционирования)

Досье на проект федерального закона

Счетная палата Российской Федерации рассмотрела проект федерального закона N 559495-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности" (о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и порядке его функционирования) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения законопроекта и дополнительных материалов к нему необходимо отметить следующее.

Целями предлагаемого для рассмотрения законопроекта являются как организация эффективного использования федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета, данных с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и приобретенных за счет средств федерального бюджета, так и оптимизация расходования бюджетных средств при закупке таких данных.

Законопроектом устанавливается, что информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, относится к государственному информационному ресурсу. Порядок создания и ведения федерального фонда данных будет устанавливать Федеральное космическое агентство.

Финансирование создания федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса осуществлено в 2012-2013 годах за счет перераспределения финансовых ресурсов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы. Финансирование эксплуатации федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых Роскосмосу по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2006 - 2020 годы" (в 2014 и 2015 годах по 28,5 млн. рублей, в 2016 и 2017 годах по 27,9 млн. рублей).

В целом создание федерального фонда данных позволит оптимизировать расходы федеральных, региональных и муниципальных бюджетов, связанные с приобретением, хранением и распространением данных дистанционного зондирования Земли из космоса.

Вместе с тем представляется целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнительно рассмотреть следующие вопросы:

1. О законодательном ограничении передачи (перепродажи, дарения и т.п.) третьим лицам данных, полученных из фонда за плату и (или) в порядке исполнения юридическим или физическим лицом контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусматривающего при его реализации использование данных фонда.

2. О целесообразности бесплатного предоставления данных фонда юридическим или физическим лицам при исполнении ими контракта на закупку товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусматривающего при его реализации использование данных фонда.

3. О необходимости учета в базе фонда данных, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на бесплатной или платной основе.

В связи с изложенным Счетная палата Российской Федерации полагает возможным поддержать данный законопроект при условии его доработки ко второму чтению.