Пояснительная записка к проекту федерального закона N 733457-6 "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 733457-6 "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Правилами дорожного движения управление транспортным средством должно осуществляться при наличии у водителя водительского удостоверения, регистрационных документов на транспортное средство и страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В статье 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлено, что при отсутствии одного и (или) нескольких из вышеуказанных документов водитель привлекается к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа. В соответствии с положениями статьи 27.13 КоАП при отсутствии у водителя документов на право управления транспортным средством или регистрационных документов должна применяться дополнительно такая мера, как принудительное задержание транспортного средства. Задержание транспортного средства накладывает на водителей помимо штрафа дополнительные обременения - оплату услуг эвакуатора, поиск места временного хранения транспортного средства на штрафной стоянке, оплату стоянки, возвращение транспортного средства. Такие обеспечительные меры оказываются зачастую более "тяжелыми", чем сам штраф. В то же время у водителя имеется законное право на управление транспортным средством.

В аналогичных условиях частью 3 статьи 12.3 КоАП при передаче управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, задержание транспортного средства не предусмотрено, а предусмотрен только административный штраф. Очевидно, что отсутствие самих документов на управление транспортным средством, а не права управления транспортным средством, не представляет опасности и не создает угрозы для других участников дорожного движения. Факт отсутствия или наличия у водителя документов на право управления транспортным средством может быть оперативно установлен с использованием электронных баз данных ГИБДД.

В законопроекте предлагается внести изменения в статью 12.3 КоАП, тем самым исключив принудительное задержание транспортного средства при отсутствии у водителя документов на управление транспортным средством. В этом случае водитель будет подвергнут административному наказанию в виде штрафа или предупреждения.

Предлагаемые изменения направлены на защиту прав и интересов автомобилистов Россией отвечают требованиям времени.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.