Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту по проекту федерального закона N 605615-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте", внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 605615-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте",
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона N 605615-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на борьбу с безбилетным проездом на железнодорожном транспорте, как в поездах дальнего следования, так и пригородного сообщения, путем взыскания штрафов с безбилетного лица в судебном порядке.

В этой связи законопроектом предлагается перевести ответственность за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте из разряда административных в гражданско-правовые отношения между перевозчиком и пользователями услуг железнодорожного транспорта.

Вместе с тем, в представленной редакции законопроекта не в полной мере отработан механизм оформления нарушений и взысканий предусмотренного в нем штрафа.

В частности, не урегулирован порядок составления акта об отказе безбилетного лица от приобретения проездного документа (билета), а также действия в случае отказа безбилетного лица от подписания данного акта. Имеется лишь ссылка на приказ Минтранса России, в котором также не усматриваются соответствующие нормы.

Отсутствие таких положений в законопроекте в случае его принятия может привести к невозможности взыскания предусмотренного законопроектом штрафа в судебном порядке.

Есть и иные замечания по существу законопроекта, а также замечания юридико-технического характера, которые могут быть доработаны в рамках его подготовки ко второму чтению.

Принимая во внимание данные обстоятельства, Комитет Государственной Думы по транспорту предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичёв