Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 663130-6 "О внесении изменения в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о наделении организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций), внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Е.И. Кузьмичевой, И.В. Мануйловой и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 663130-6 "О внесении изменения в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(о наделении организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций),
внесенный депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Е.И. Кузьмичевой, И.В. Мануйловой и другими

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Авторы законопроекта, в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области образования, предлагают внести дополнение в подпункт 2 пункта 3 статьи 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части наделения организаций, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций.

Комитет отмечает, что в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон) для дошкольных образовательных организаций основным видом деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Также вышеназванные и другие образовательные организации могут осуществлять присмотр и уход за детьми (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня). При этом статья 65 Федерального закона закрепляет право учредителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливать родительскую плату и ее размер за присмотр и уход за детьми.

Статья 2 Федерального закона определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. При этом образовательная организация не имеет целью извлечение прибыли. Но средства, получаемые от взимания родительской платы за присмотр и уход за детьми, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются источником целевых расходов. В связи с этим они подлежат обложению налогом на прибыль и затем уже могут быть использованы в соответствии с целями организации.

Статьей 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность, может  применяться налоговая ставка 0 процентов ко всей налоговой базе.

Поэтому авторами предлагается включить доходы образовательных организаций от деятельности по присмотру и уходу за детьми в размер доходов, учитываемых при применении налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль образовательных организаций.

Комитет разделяет аргументы авторов в поддержку предлагаемой инициативы, представленные в пояснительной записке к законопроекту, мнение Правительства Российской Федерации, изложенное в официальном отзыве.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по образованию поддерживает принятие представленного законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов