Пояснительная записка к проекту федерального закона N 741119-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 741119-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В течение 2014 года на рынке обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) складывалась нестабильная ситуация. Были выявлены массовые случаи нарушения страховыми компаниями (в том числе компаниями, составляющими весомую долю на данном рынке) законодательства, регулирующего правоотношения в области ОСАГО.

В целях заключения договора ОСАГО многие страховые компании понуждали граждан к заключению дополнительных договоров страхования либо договоров оказания других дополнительных услуг. Зачастую стоимость данных дополнительных услуг была соизмерима со стоимостью самого договора ОСАГО, а иногда и превышала ее. В случаях несогласия граждан оплачивать дополнительные договоры или услуги страховые компании отказывали владельцам транспортных средств в заключении договора ОСАГО под различными предлогами (отсутствие бланков, длительная очередь и тому подобное).

Другим механизмом понуждения граждан к оплате по завышенной стоимости полиса ОСАГО является непредставление в автоматизированную информационную систему Российского союза автостраховщиков информации о накопленном клиентом коэффициенте "бонус-малус" - понижающем коэффициенте за безаварийную езду.

В июле 2014 года был принят Федеральный закон N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленный на устранение указанных нарушений в области ОСАГО. Данным Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях был дополнен статьей 15.34.1, в соответствии с которой необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, был создан дополнительный механизм понуждения страховых компаний к исполнению законодательства.

Вышеуказанным Федеральным законом также был установлен срок (один рабочий день) для предоставления страховой компанией информации по договору ОСАГО в автоматизированную информационную систему Российского союза автостраховщиков, в том числе информации о накопленном клиентом коэффициенте "бонус-малус".

Однако при этом необходимость установления административной ответственности за неисполнение указанной нормы не предусмотрена, что на практике влечет увеличение нарушений законодательства страховыми организациями и нарушение прав граждан и организаций при заключении договоров ОСАГО.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагает устранить данный пробел и дополнить Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях статьей 15.34.2, предусматривающей ответственность за невнесение страховой организацией сведений в автоматизированную информационную систему обязательного страхования в установленный срок и внесение недостоверных сведений в виде административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие других актов федерального законодательства не потребуется.