Пояснительная записка к проекту федерального закона N 743455-6 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 743455-6 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним)

Досье на проект федерального закона

Целью законопроекта является обеспечение безопасной утилизации самоходных машин (сельскохозяйственных и лесохозяйственных машин, строительной и дорожной техники), прицепов к ним и колесным транспортным средствам впервые выпускаемых в обращение на территории РФ. Предлагается ввести механизм уплаты утилизационного сбора за всю поименованную технику, ввозимую в Россию или производимую в ней. Доходы от утилизационных сборов зачисляются в федеральный бюджет и служат базой для последующего расходования средств бюджета на компенсацию затрат по утилизации самоходных машин и прицепов. Соблюдение вводимых требований по безопасной утилизации обеспечивается установлением запрета на регистрацию самоходных машин и прицепов до подтверждения соблюдения этих требований. Порядок утилизации самоходных машин и прицепов практически полностью позаимствован из разработанных и уже введенных в действие Правил уплаты утилизационных сборов в отношении колесных транспортных средств (шасси). Целесообразность обусловлена, во-первых, схожим техническим устройством, использованием одинаковых материалов при производстве, следовательно, возможностью унификации технологических процессов переработки. Во-вторых, распространение системы безопасной утилизации будет способствовать цикличному обновлению парка самоходных машин и прицепов планомерному выводу из эксплуатации уже отработавшей свой срок техники, препятствованию попаданию на российский рынок бывших в употреблении самоходных машин и прицепов.

Задача по принятию настоящего законопроекта продиктована сохранением окружающей природной среды и повышением уровня ее качества, безопасных условий производства и обеспечения здоровья населения, необходимостью увеличения числа плательщиков и объектов обложения утилизационным сбором всех видов и категорий транспортных и самоходных средств, ввозимых в Российскую Федерацию и производимых в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним)

В настоящее время годовые поступления в федеральный бюджет от взимания утилизационного сбора с импортеров и российских производителей самоходных машин, прицепов к ним, которые не приняли на себя обязательство по утилизации ввезенной и произведенной техники, отсутствуют.

В случае введения предусмотренного законопроектом механизма всеобщей уплаты утилизационного сбора с транспортных средств доход федерального бюджета увеличится.

Однако реализация законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Согласно пункту 8 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрена компенсация затрат организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществивших утилизацию техники, в отношении которой уплачен утилизационной сбор, за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем государственные обязательства по субсидированию утилизации техники имеют отлагательный характер, поскольку выпускаемая в обращение техника будет передаваться на утилизацию только после окончания срока ее эксплуатации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части обеспечения безопасной утилизации самоходных машин, прицепов к ним)

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

I. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, подлежащие изменению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления":

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора").

Основанием для внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") является статья 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Целью данного нормативного правового акта является приведение в соответствие с проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Головной исполнитель - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Соисполнители: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Основанием для внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" является статья 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Целью данного нормативного правового акта является приведение в соответствие с проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Головной исполнитель - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Соисполнитель: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

3. Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 520 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами и шасси, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств".

Основанием для внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 520 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами и шасси, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств" является статья 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Целью данного нормативного правового акта является приведение в соответствие с проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Головной исполнитель - Министерство финансов Российской Федерации.

Соисполнитель: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

4. Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации".

Основанием для внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" является статья 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Целью данного нормативного правового акта является приведение в соответствие с проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Головной исполнитель - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Соисполнитель: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

II. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, подлежащие изменению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления":

1. "Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)", утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995.

Основанием для внесения изменений в "Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)", утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 является статья 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Целью данного нормативного правового акта является приведение в соответствие с проектом Федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Головной исполнитель - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Соисполнители: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.