Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 137916-3 "О делегировании членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Палату Союза Парламента Союзного государства первого созыва", внесенный Советом Федерации ФС РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 137916-3 "О делегировании членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Палату Союза Парламента Союзного государства первого созыва",
внесенный Советом Федерации ФС РФ

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона N 137916-3 "О делегировании членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Палату Союза Парламента Союзного государства первого созыва", принятый Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2002 года.

Законопроектом предлагается определить порядок делегирования членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в состав Палаты Союза Парламента Союзного Государства первого созыва.

Правовой статус Парламента Союзного государства определяется договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года "О создании Союзного государства" (далее - Договор о создании Союзного государства).

Необходимо отметить, что по смыслу части 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства начало функционирования Парламента Союзного Государства связывается с проведением выборов в Палату Представителей. Назначение выборов в Палату Представителей отнесено к исключительной компетенции Высшего Государственного Совета Союзного государства, а сами выборы, в свою очередь, должны быть проведены не позднее шести месяцев после принятия парламентами государств-участников актов, определяющих порядок их проведения. До настоящего времени необходимая нормативно-правовая база проведения выборов депутатов Палаты Представителей отсутствует. Таким образом, не существуют необходимые правовые условия для начала функционирования Парламента Союзного Государства, в связи с чем дальнейшее рассмотрение законопроекта, определяющего порядок и сроки делегирования членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в Палату Союза, не представляется возможным.

Также Комитет считает важным обратить внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 70 Договора о создании Союзного государства впредь до избрания депутатов Палаты Представителей функции Парламента Союзного Государства выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству считает дальнейшее рассмотрение проекта федерального закона нецелесообразным и в соответствии с частью 9 статьи 121 Регламента Государственной Думы рекомендует его к отклонению.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин