Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 243382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.А. Ищенко, В.В. Свиридовым, К.И. Черкасовым, а также Е.В. Афанасьевой, В.А. Овсянниковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 243382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(в части отмены ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда),
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.А. Ищенко, В.В. Свиридовым, К.И. Черкасовым, а также Е.В. Афанасьевой, В.А. Овсянниковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 243382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.А. Ищенко, В.В. Свиридовым, К.И. Черкасовым, а также Е.В. Афанасьевой, В.А. Овсянниковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается исключить часть 2 статьи 2 из Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие в Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой с 1 марта 2015 года признаются утратившими силу нормы отдельных законодательных актов, регулирующие вопросы приватизации, в том числе предусматривающие право граждан Российской Федерации на бесплатную приватизацию жилых помещений, то есть отменить срок до которого гражданам предоставлено право бесплатно приватизировать жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен в первую очередь на защиту прав граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными, которые в случае получения жилых помещений на условиях социального найма в порядке расселения после 1 марта 2015 года, не смогут их приватизировать.

Анализируя предложенные изменения, необходимо отметить, что право на приватизацию конкретного жилого помещения является производным от статуса нанимателя жилого помещения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 N 6-П).

Комитет поддерживает идею продления срока бесплатной приватизации гражданами жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В то же время Комитет отмечает, что законопроект не учитывает действующее законодательство, направленное на создание правового механизма ликвидации аварийного жилищного фонда, а также правовую природу срока приватизации, установление которого направлено на создание для граждан возможности адаптироваться к изменениям, вносимым в соответствующее законодательство.

Федеральными законами от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ, от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ и от 25 февраля 2013 года N 16-ФЗ срок окончания приватизации жилых помещений продлевался трижды.

При этом необходимо учитывать, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П, прекращение на определенном этапе бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и тем самым - оставление в государственной и муниципальной собственности доли жилищного фонда служит цели сохранения и пополнения жилищного фонда социального использования, позволяющей публичной власти выполнять социальную функцию в области жилищных отношений.

Дополнительно Комитет отмечает, что 15% субъектов Российской Федерации, высказавших свои мнения по законопроекту, не поддерживают его принятие.

Кроме того, законопроект не учитывает те изменения, которые внесены Федеральным законом "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (проект N 712166-6), в связи с чем не может быть поддержан в представленной редакции.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская