Пояснительная записка к проекту федерального закона N 753068-6 "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 753068-6 "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемый к рассмотрению проект закона предусматривает расширение компетенции апелляционной инстанции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в части предоставления права отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или частично с возможностью возвратить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд первой инстанции.

Действующие редакции Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность возвращения судом апелляционной инстанции дела на новое рассмотрение в суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции. Такое право предоставлено только судам кассационной инстанции. Введение такого ограничения полномочий для судов апелляционных инстанций было вызвано тем, что суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам суда первой инстанции и имеет право осуществить пересмотр дела по существу заявленных требований с принятием новых доказательств и т.д.

Тем не менее в общем ряду дел пересматриваемых судами апелляционных инстанций есть несколько категорий дел, которые попадают на рассмотрение судов апелляционной инстанции после так называемых "процессуальных" отказов. Речь идет о делах, которые судом первой инстанции по существу заявленных требований не рассматривались, в иске по таким делам отказано по процессуальным основаниям, либо по причине применения судом норм об истечении сроков исковой давности.

Пересмотр дел в апелляционной инстанции предусмотрен законодателем как дополнительный процессуальный механизм проверки судебного акта, не вступившего в законную силу. В случае если дело первой инстанцией по существу заявленных требований не рассмотрено, обязанность такого рассмотрения переносится на суд апелляционной инстанции, чье Постановление вступает в силу немедленно и не может быть пересмотрено иначе как в кассационном порядке. Полномочия кассационной инстанции существенно ограничены - в кассационной инстанции решаются только вопросы права, но не факта, проверка фактологической обоснованности судебного решения не осуществляется.

Таким образом, исходя из недопустимости лишения сторон права на апелляционный пересмотр судебных решений как дополнительного средства обеспечения их правосудности, и в целях предоставления сторонам в полном объеме права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации, полагаем необходимым предоставить суду апелляционной инстанций право направлять дело на новое рассмотрение в соответствующий суд или арбитражный суд, решение которого отменено или изменено, если этим судом дело не было рассмотрено по существу заявленных требований, в том числе, и в случае, когда в удовлетворении заявленных требований было отказано в связи с необоснованным или неправильным применением судом норм об истечении сроков исковой давности.

Реализация данного проекта федерального закона не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия друга х актов федерального законодательства.