Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 557585-6 "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения), внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 557585-6 "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об усилении ответственности водителя за управление транспортным средством в состоянии опьянения),
внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области.

Законопроектом предлагается усиление ответственности за правонарушения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающими ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами (часть 3), и за повторное совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи (часть 4) (за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения) путем введения такого наказания как конфискация транспортного средства, принадлежащего на праве собственности лицу, привлеченному к административной ответственности.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Представляется, что предлагаемое законопроектом установление за одни и те же правонарушения разной ответственности в зависимости от того является либо не является лицо, совершившее административное правонарушение, собственником транспортного средства, противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и статье 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также отмечаем, что предлагаемая конфискация транспортного средства может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Кроме того, следует иметь в виду, что Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", вступившим в силу с 1 сентября 2013 года, уже были внесены изменения, серьезно ужесточающие ответственность по статье 12.8 Кодекса.

С учетом непродолжительного действия указанного изменения дальнейшее и столь кардинальное усиление ответственности представляется преждевременным, тем более учитывая то обстоятельство, что статистические данные, которые бы свидетельствовали о недостаточности действующих санкций ввиду роста количества указанных правонарушений, субъектом права законодательной инициативы не представлены, что дает основание полагать, что такой анализ не проводился, и не позволяет поддержать предлагаемые изменения.

На основании изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета "18" ноября 2014 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин