Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 388255-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, А.А. Клишасом, К.Э. Добрыниным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 388255-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации",
внесенный в Государственную Думу членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, А.А. Клишасом, К.Э. Добрыниным

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона N 388255-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации К.Э. Добрыниным, А.А. Клишасом и В.А. Тюльпановым.

Названным законопроектом предлагается в статьях 51 и 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ввести правило об обязательном участии защитника при составлении протокола задержания, который приглашается или назначается в порядке, предусмотренном статьей 50 названного Кодекса.

Кроме того, в статью 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся порядка уведомления близких родственников или родственников подозреваемого о его задержании. В частности, согласно данным изменениям дознаватель, следователь не позднее двух часов с момента фактического доставления к нему подозреваемого обязан предоставить ему возможность уведомить кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии - других родственников (близких лиц), и защитника о задержании, посредством телефонной, а при ее отсутствии - иного вида связи, продолжительностью не менее пяти минут.

При этом в процессе уведомления адресата о своём задержании подозреваемый не вправе сообщать обстоятельства своего задержания и любую иную информацию, которая ему была известна по делу или стала известна в связи с его задержанием, а также доказательства, которые в дальнейшем могут быть добыты.

Концепция законопроекта поддерживается, поскольку его принятие повысит процессуальные права лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Вместе с тем по законопроекту имеются замечания.

Возложение на дознавателя, следователя обязанности предоставить подозреваемому самостоятельно уведомить о задержании близких родственников или родственников продолжительностью не менее 5 минут может создать условия для разглашения данных предварительного расследования.

Кроме того, не ясно, как быть в ситуации, когда подозреваемый по объективным причинам, например, в силу психических или физических недостатков, не в состоянии самостоятельно уведомлять близких родственников или родственников.

Комитет обращает также внимание, что в соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 476-О, запрет неразглашения данных предварительного расследования не может быть распространен на подозреваемого или обвиняемого, поскольку Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в отношении указанных лиц в отличии от других участников уголовного судопроизводства, например, потерпевшего, не предусматривает обязанности не разглашать такие данные. В связи с чем подозреваемый, как и обвиняемый, уголовной ответственности за разглашении данных предварительного расследования не несет. Таким образом, предлагаемое законопроектом положение о запрете подозреваемому в процессе уведомления сообщать обстоятельства своего задержания и любую иную информацию, которая ему была известна по делу или стала известна в связи с его задержанием, а также доказательства, которые в дальнейшем могут быть добыты, является декларативным.

По мнению Комитета, высказанные выше замечания могут быть учтены при подготовке предлагаемого законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 388255-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников