Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 605028-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 605028-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Нуждается в уточнении текст предлагаемого изменения в пункт 14 части второй статьи 42 "Потерпевший" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), по буквальному смыслу которого потерпевшему предоставляется право участвовать в судебном заседании при рассмотрении судом любых вопросов, связанных с исполнением приговора. Однако согласно проектным изменениям в пункт 21.1 части второй статьи 42 и часть вторую.1 статьи 399 "Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора" УПК РФ такое право предоставляется потерпевшему только при рассмотрении вопросов об освобождении осужденного от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и об отсрочке исполнения приговора.

Проектной редакцией части второй.1 статьи 399 УПК РФ (пункт 3 статьи 1 проекта) предусмотрено право потерпевшего участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, указанных в пунктах 16 и 19 статьи 397 УПК РФ - соответственно, об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном статьей 148 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Обращаем внимание, что согласно пункту 6 части первой статьи 399 УПК РФ вопрос об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия рассматривается судом в соответствии с частью второй статьи 432 УПК РФ: если при рассмотрении уголовного дела о преступлении средней тяжести или тяжком преступлении (за исключением преступлений, указанных в части пятой статьи 92 УК РФ) будет признано достаточным помещение несовершеннолетнего подсудимого, совершившего это преступление, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, то суд, постановив обвинительный приговор, освобождает несовершеннолетнего осужденного от наказания и в соответствии со статьей 92 УК РФ направляет его в указанное учреждение на срок до наступления совершеннолетия, но не более трех лет. Таким образом, несмотря на то, что данный вопрос относится к вопросам, связанным с исполнением приговора, однако разрешается он непосредственно при постановлении приговора судом, рассматривающим уголовное дело по существу, то есть судом первой или апелляционной инстанции.

Между тем, право потерпевшего участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой и второй (апелляционной) инстанции уже закреплено в соответствующих нормах УПК РФ и его реализация в силу объективных причин, связанных с разделением судебного разбирательства на определенные стадии (предварительное слушание, подготовительная часть судебного заседания, судебное следствие, прения сторон и последнее слово подсудимого, постановление приговора), не может быть обусловлена наличием в материалах постановления или определения суда об уведомлении потерпевшего, вынесенного в соответствии с частью пятой статьи 313 УПК РФ.

Если же проектом предполагалась необходимость обеспечения права потерпевшего участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопроса о прекращении пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (до истечения срока, установленного судом), то предусмотренные новой редакцией части второй.1 статьи 399 УПК РФ срок извещения потерпевшего о проведении судебного заседания (не позднее 14 суток до дня судебного заседания) и срок подачи потерпевшим ходатайства об участии в судебном заседании в той или иной форме (в течение 10 суток со дня получения такого извещения) не согласуются со сроком рассмотрения судом вопроса о прекращении пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. Согласно части четвертой статьи 432 УПК РФ такой вопрос должен быть рассмотрен в течение 10 суток со дня поступления ходатайства несовершеннолетнего осужденного, его родителей или иных законных представителей или представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

Учитывая изложенное, полагаем целесообразным ссылку на пункт 16 статьи 397 УПК РФ исключить из текста проектной редакции части второй1 статьи 399 УПК РФ.

Что касается необходимости участия потерпевшего, его законного представителя, представителя в судебном заседании при рассмотрении вопроса, указанного в пункте 19 статьи 397 УПК РФ, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 148 УИК РФ освобождение от наказания в виде ограничения по военной службе или замена его осужденному военнослужащему обусловлены исключительно увольнением военнослужащего с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, что влечет невозможность исполнения и отбывания данного вида наказания, применяемого только к военнослужащим, независимо от позиции потерпевшего по этому вопросу.

Включение в текст новой редакции статьи 172.1 УИК РФ (пункт 1 статьи 2 проекта) положений об уведомления потерпевшего или его законного представителя о переводе осужденного для отбывания наказания в виде лишения свободы из одного исправительного учреждения в другое, не учитывает того обстоятельства, что указанная статья содержится в главе 21 "Освобождение от отбывания наказания" Раздела VI "Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними" УИК РФ. Отмечаем, что перевод осужденного для отбывания наказания в виде лишения свободы из одного исправительного учреждения в другое не является видом освобождения от наказания, в связи с чем указанные положения следует перенести в статьи 78 "Изменение вида исправительного учреждения", 81 "Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении" и 140 " Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии", как это предусмотрено в отношении уведомления потерпевшего или его законного представителя о выезде осужденного к лишению свободы за пределы исправительного учреждения (часть шестая.1 статьи 97 УИК РФ).

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков