Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству о проекте федерального закона N 664950-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования уголовно-правового механизма противодействия преступлениям коррупционной направленности) внесен Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
о проекте федерального закона N 664950-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования уголовно-правового механизма противодействия преступлениям коррупционной направленности)
внесен Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 664950-6"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на противодействие преступлениям коррупционной направленности, а также совершенствование механизма исполнения наказания в виде штрафа.

В части внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) необходимо отметить следующее. В новой редакции изложена санкция части первой статьи 290 "Получение взятки" УК РФ. Существенным изменением является то, что снижен нижний предел по кратности штрафа, предлагается установить от 10-кратной до 50-кратной суммы взятки (действующая редакция предусматривает от 25-кратной до 50-кратной). Кроме того, предлагается в качестве альтернативы установить фиксированный размер штрафа до одного миллиона рублей. Также предлагается установить нижний предел кратности штрафа, предусмотренного в качестве дополнительного наказания к лишению свободы в размере от 10-кратной до 20-кратной суммы взятки.

В статье 291 "Дача взятки" УК РФ в новой редакции изложены санкции части первой и второй. В частности, в части первой существенным изменением является то, что снижен нижний предел кратности штрафа, предлагается установить от 5-кратной до 30-кратной суммы взятки (действующая редакция предусматривает от 15-кратной до 30-кратной). Кроме того, предлагается в качестве альтернативы установить фиксированный размер штрафа до пятисот тысяч рублей, исправительные работы до двух лет с запретом на профессию до трех лет, принудительные работы до трех лет, а также предлагается установить нижний предел кратности штрафа, предусмотренного в качестве дополнительного наказания к лишению свободы в размере от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки.

Наряду с этим, законопроектом предлагаются изменения в статью 31 Уголовно-исполнительного кодекс РФ (далее - УИК РФ). Если согласно действующей редакции статьи 31 "Порядок исполнения наказания в виде штрафа" УИК РФ, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда, то законопроектом предлагается увеличить срок до 60 дней. Также предлагается увеличить срок в части рассрочки уплаты штрафа с 3 лет до 5 лет. В части уплаты первой части штрафа, если было принято решение о рассрочке, то предлагается увеличить срок с 30 дней до 60 дней.

Кроме того, законопроект вносит изменения и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ). Предлагается накладывать арест на имущество не только (как это предусмотрено в действующей редакции статьи 115 УПК РФ) в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, но и в целях взыскания штрафа.

Комитет обращает внимание, что законопроект предлагает изменения, предусматривающие арест на ценные бумаги не только (как это предусмотрено в действующей редакции статьи 116 УПК РФ) в целях обеспечения возможной конфискации имущества, либо в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, но и в целях исполнения наказания в виде штрафа.

Статью 228 "Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу" УПК РФ предлагается дополнить новым пунктом в части вопросов, подлежащих выяснению - касательно мер, принятых по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа. Корреспондирующие изменения внесены в части мер по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа - судья по ходатайству прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа.

Комитет считает необходимым отметить, что в части изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" предлагаются в частности изменения в статью 103 "Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления" в части увеличения сроков максимального наказания по преступлениям.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 664950-6"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников