Пояснительная записка к проекту федерального закона N 753902-6 "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 753902-6 "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Досье на проект федерального закона

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области государственного контроля отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, т.е. проведение проверок только в отношении организаций-лицензиатов и соискателей лицензии.

Тем самым, вне рамок государственного контроля остаются индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции без лицензии, а также розничную продажу этилового спирта, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, сидра, пуаре и медовухи, поскольку эти виды деятельности не лицензируются.

Кроме того, все большие масштабы принимает деятельность граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих незаконный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации также не вправе осуществлять контроль и применять меры административного реагирования.

Перечисленные права по осуществлению государственного контроля отнесены к полномочиям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование).

При этом, Росалкогольрегулирование имеет лишь 10 территориальных органов на 85 субъектов Российской Федерации, что не позволяет службе системно проводить проверки розничной продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Принятие настоящего проекта федерального закона позволит расширить полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что будет способствовать качественному улучшению государственного контроля за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции на всей территории Российской Федерации и в полной мере реализовывать государственную политику в сфере производства и оборота алкогольной продукции, предусмотренную Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.