Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 653840-6 "О внесении изменений в Федеральный закона "О связи", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 653840-6 "О внесении изменений в Федеральный закона "О связи", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 653840-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается урегулировать порядок взаимодействия сетей связи общего пользования с сетями связи специального назначения (предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка), а также порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации в интересах владельцев сетей связи специального назначения.

Законопроектом в статью 2 Федерального закона "О связи" вводится новое понятие "владелец сети связи специального назначения", под которым понимается федеральный орган исполнительной власти (подразделение федерального органа исполнительной власти), территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий управление сетью связи специального назначения и владеющий ей на праве оперативного управления или ином законном основании. При этом обращаем внимание, что по тексту действующей редакции Федерального закона (статьи 14, 15) идет речь об иных владельцах сетей связи. В целях устранения правовой неопределенности требуется уточнение, подпадают ли владельцы сети связи специального назначения под действие указанных норм Федерального закона.

Согласно редакции подпункта 33 статьи 2 Федерального закона "услуга присоединения" применяется к операторам связи, действующим на основании лицензии. Законопроектом предлагается распространить указанную норму на владельцев сети связи специального назначения. Поскольку законопроектом не предусматривается лицензирование деятельности владельцев сети связи специального назначения, данный вопрос требует дополнительной проработки. Кроме того, согласно статье 16 Федерального закона, сети связи специального назначения не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи. Однако в соответствии со статьей 18 Федерального закона услуги присоединения оказываются на возмездной основе. В связи с чем, данные вопросы нуждаются в дополнительном согласовании.

Обращаем внимание, что вносимые законопроектом изменения в статью 16 Федерального закона не соответствуют предмету регулирования данной статьи. Так, ресурсы нумерации регламентируются статьей 26, а порядок присоединения статьей 18 Федерального закона. Таким образом, расширение предмета регулирования указанной статьи требует уточнения.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 6538405-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", внесенного Правительством Российской Федерации", и рекомендует Государственной Думе его принять в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин