Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 659948-6 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 659948-6 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 15.12.2014 года (выписка из протокола N 212, п. 61) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 659948-6 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности для должностных и юридических лиц за нарушение правил пользования жилыми помещениями), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), в части своей компетенции.

Законопроектом предлагается возложить административную ответственность на должностных и юридических лиц за порчу жилых домов, жилых помещений, оборудования, самовольное переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению, путем внесения изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жилищный кодекс Российской Федерации исключает возможную порчу жилого дома, его оборудования, а равно и порчу жилых помещений, и подобные действия граждан отнесены к составу правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 КоАП РФ.

К сожалению, в настоящее время должностные и юридические лица не входят в состав субъектов указанного административного правонарушения. Между тем, жилые помещения могут принадлежать не только гражданам, но и юридическим лицам, допускающим совершение аналогичных правонарушений.

Комитет поддерживает предложение дополнить субъектный состав частей 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ должностными и юридическими лицами.

Кроме того, объектами перепланировки в многоквартирных домах зачастую становятся вспомогательные помещения, места общего пользования, в том числе лестничные площадки, чердаки, подвалы, холлы и т.д., в связи с чем полагаем целесообразным в части 2 статьи 7.21 КоАП РФ после слова "жилых" дополнить словами "и (или) иных".

Дополнительно обращаем внимание на то, что наименование статьи 7.21 КоАП РФ "Нарушение правил пользования жилым помещением" акцентирует внимание на Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25. Указанные Правила четко определяют круг лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, и такие субъекты, как должностные и юридические лица, в этот перечень не включены.

Привлечение должностных и юридических лиц к административной ответственности за использование жилого помещения не по назначению поможет также решить проблему использования жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг, так как действующих рычагов административного воздействия явно недостаточно для обеспечения публичного интереса.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 659948-6 "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и отмечает, что высказанные замечания могут быть учтены ко второму чтению.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская