Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей на проект федерального закона N 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства), внесенный Самарской Губернской Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
на проект федерального закона N 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства),
внесенный Самарской Губернской Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства), внесенный Самарской Губернской Думой.

1. Законопроект направлен на приведение положений Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон) в соответствие с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

2. В этих целях предлагается предусмотреть порядок участия следственных органов Следственного комитета Российской Федерации в подготовке материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее - СУВЗТ) путем внесения соответствующих изменений в статьи 26, 27 и 29 Федерального закона, поскольку Следственный комитет Российской Федерации согласно пункту "г" статьи 151 УПК РФ осуществляет производство предварительного следствия о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункту "г" статьи 151 УПК РФ" следует читать "подпункту "г" пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ"

Кроме того, законопроектом предлагается заменить в статьях 22 и 30 Федерального закона термин "протест" на термин "представление", в связи с тем, что УПК РФ не предусмотрено внесение прокурором протестов на приговоры и иные судебные решения.

3. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает следующее.

Законопроект направлен на уточнение порядка процедуры помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВЗТ.

Комитетом отмечается, что внесение изменения, касающегося замены термина "протест" термином "представление", необходимо не только в пункты 2-5 статьи 30 Федерального закона (пункт 5 законопроекта), но и в наименование данной статьи. Кроме того, следует внести соответствующее изменение и в статью 31.3 Федерального закона ("Обжалование, опротестование и исполнение постановления судьи"), исключив слово "опротестование".

В целях системного согласования вносимых в Федеральный закон положений, касающихся полномочий следователей Следственного комитета Российской Федерации, потребуется внести соответствующее изменение и в пункт 5 статьи 26 Федерального закона N 120-ФЗ.

Следует также отметить, что, уголовные дела о преступлениях (помимо тяжких и особо тяжких) в отношении несовершеннолетних согласно части второй статьи 151 УПК РФ расследуются также следователями органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но законопроектом это обстоятельство не учитывается.

На законопроект поступили отзывы из 56 субъектов Российской Федерации, в том числе 36 - от законодательных органов государственной власти, 48 - от исполнительных, в пяти из которых имеются замечания. Все отзывы положительные.

На законопроект поступило заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет поддерживает концепцию законопроекта, в то же время высказывает ряд аналогичных замечаний.

Однако Комитет полагает, что указанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 618484-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в целях приведения в соответствие с положениями уголовно-процессуального законодательства) в первом чтении при условии учета замечаний по нему ко второму чтению.

Первый заместитель Председателя Комитета

О.Г. Борзова