Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 629992-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 629992-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части отмены института поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами представительных органов муниципальных образований и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных образований субъекта Российской Федерации и требования о сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата вне зависимости от способа его выдвижения.

При этом кандидаты от политических партий, имеющих определенный уровень поддержки избирателей, определяемый по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти, будут освобождены от необходимости сбора подписей избирателей.

Вместе с тем предлагаемые нормы допускают двоякое толкование, поскольку не уточняется, идет ли речь о политических партиях, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти всех субъектов Российской Федерации или только в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором соответствующей политической партией осуществляется выдвижение кандидата.

Кроме того, при рассмотрении этого вопроса следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 24 декабря 2012 г. N 32-П, согласно которой конкретные способы формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации не обязательно должны совпадать с теми, которые применяются в отношении соответствующих (сходных с ними) федеральных органов государственной власти.

Законопроектом также предлагается закрепить положение о возможности выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке самовыдвижения без специального указания на такую возможность в законе субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем следует учитывать, что важным направлением развития законодательства о выборах является расширение прав субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере.

Одним из таких прав является право самостоятельного определения в установленном федеральным законом порядке перечня субъектов права выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, что позволяет более полно учитывать региональные особенности.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько