Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 24 февраля 2015 г. N 3.9-85/2 на проект федерального закона N 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части уточнения порядка лицензирования), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Афонским, П.Н. Завальным, В.А. Агаевым, Б.В. Агаевым, Р.Ш. Хайровым, И.В. Богуславским, А.В. Жарковым, А.Ю. Брыксиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 24 февраля 2015 г. N 3.9-85/2
на проект федерального закона N 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(в части уточнения порядка лицензирования),
внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Афонским, П.Н. Завальным, В.А. Агаевым, Б.В. Агаевым, Р.Ш. Хайровым, И.В. Богуславским, А.В. Жарковым, А.Ю. Брыксиным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности рассмотрел проект федерального закона N 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается изменить порядок переоформления лицензии в случае, если в связи с изменением подзаконных актов меняется наименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности.

Согласно действующей редакции упомянутого Федерального закона при переоформлении лицензии в связи с изменением наименования работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующие органы обязаны производить проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Согласно законопроекту такого подтверждения требоваться не будет в случае, если сохраняется содержание выполняемых лицензиатом работ (услуг).

Комитет по вопросам собственности поддерживает концепцию законопроекта по следующим основаниям.

В настоящее время лицензиат вынужден повторно, причем без всякой своей вины, доказывать свое право осуществлять лицензируемый вид деятельности на всех местах ее осуществления, например, предоставлять лицензирующему органу расширенный пакет документов на все эксплуатируемые опасные производственные объекты и проходить соответствующие экспертизы. Таким образом, процедура переоформления лицензии превращается по существу в повторную выдачу лицензии, что приводит к необоснованным материальным и временным затратам субъектов предпринимательской деятельности.

Комитет полагает неоправданным установление указанного административного барьера и считает целесообразным изъять требование о проведении проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в случае, если переименование работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, не меняет содержание таких работ (услуг).

При подготовке законопроекта ко второму чтению, по мнению Комитента по вопросам собственности, необходимо конкретизировать юридически неоднозначное понятие "сохранение лицензиатом содержания выполняемых работ, оказываемых услуг" и установить порядок действий лицензирующих органов по безусловному внесению корреспондирующих изменений в вышеупомянутый перечень работ (услуг).

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по вопросам собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 630498-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов