Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части ограничения показа сцен насилия и жестокости в электронных средствах массовой информации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
(в части ограничения показа сцен насилия и жестокости в электронных средствах массовой информации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел проект федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части ограничения показа сцен насилия и жестокости в электронных средствах массовой информации), принятый Государственной Думой в первом чтении (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 ноября 2004 года N 1112-VI ГД) и отмечает следующее.

Законопроект внесен в Государственную Думу 23 апреля 2004 года и 10 ноября 2004 году был принят в первом чтении. Его разработка осуществлялась для решения вопросов, которые были важны в 2004 году, но за прошедшее время законопроект утратил свою актуальность, в связи с принятием части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", направленные на ограничение распространения в средствах массовой информации и в кинематографических произведениях сцен жестокости и насилия.

Законопроектом предлагается запретить с 7 часов утра до 22 часов вечера показывать по телевидению сцены убийства и насилия как в новостных передачах и документальных фильмах, так и в художественных фильмах.

Согласно действующей редакции статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований указанной статьи, влечет наступление уголовной, административной, дисциплинарной или иной ответственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с разделом VII части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации результатам интеллектуальной деятельности обеспечивается правовая охрана. В связи с чем, представляется целесообразным осуществить поиск сбалансированного решения в отношении ранее созданных теле-, видео-, кинохроникальных программ и других, предусмотренных законопроектом, при их демонстрации.

Относительно вновь создаваемых программ и фильмов представляется возможным совершенствование механизмов реализации действующих норм законодательства Российской Федерации в указанной сфере, в том числе путем детализации запретительным мер пропаганды насилия. 

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, считает, что проект федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части ограничения показа сцен насилия и жестокости в электронных средствах массовой информации) утратил свою актуальность и рекомендует Государственной Думе его отклонить в соответствии со статьей 123.1 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель комитета

Л.Л. Левин