Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 645316-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", внесенный Государственным Советом Республики Коми (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 645316-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях",
внесенный Государственным Советом Республики Коми

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее.

Изменения вносятся в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", предусматривающей порядок уведомления о проведении публичного мероприятия. Часть 1 статьи 7 Федерального закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в ней положения не обеспечивают возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда определяемый по общему правилу срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 14-П).

В целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ законопроектом предлагается ввести норму, что при совпадении всего срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) с воскресеньем (иным выходным днем, предоставленным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации) и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) уведомление подается в последний рабочий день, предшествующий воскресенью (иному выходному дню, предоставленному в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации) и (или) нерабочему праздничному дню (нерабочим праздничным дням).

Изменения, предусмотренные законопроектом в части дополнения иным выходным днем, предоставленным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, не согласуются со статьей 111 Трудового кодекса РФ, согласно которой второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Необходимо отметить, что в Комитете на рассмотрении находится альтернативный проект федерального закона N 619729-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", внесенный Правительством Российской Федерации 13.10.2014 года.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций проект федерального закона N 645316-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и рекомендует Государственной Думе отклонить.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов