Письмо Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 8708п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 766204-6 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы М.Н. Свергуновой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" изменение, предусматривающее освобождение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды плательщиков страховых взносов из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - самозанятые лица), не получивших доход от соответствующей деятельности за расчетный период.

Страховые взносы, уплачиваемые самозанятыми лицами в государственные внебюджетные фонды, являются источником финансового обеспечения реализации их прав на получение страхового обеспечения по соответствующим видам обязательного социального страхования.

С учетом этого, а также того обстоятельства, что предпринимательская деятельность носит рисковый характер и доход от этой деятельности не является постоянным и гарантированным, чтобы не ставить в зависимость от получения дохода приобретение самозанятыми лицами права, в частности, на трудовую пенсию, законодательством Российской Федерации о страховых взносах установлена обязанность уплаты страховых взносов этой категорией страхователей в фиксированном размере независимо от факта получения доходов в конкретном расчетном периоде. При этом реализация рассматриваемой законодательной инициативы исключит возможность формирования пенсионных прав самозанятых лиц в полном объеме и в дальнейшем может повлечь за собой ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме того, принятие законопроекта может привести к сокрытию самозанятыми лицами полученных от своей деятельности доходов, что негативно отразится на собираемости страховых взносов и приведет к снижению доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования и необходимости выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько