Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 659325-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (о совершенствовании мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ), внесенный Депутатами Государственной Думы О.А. Ниловым, Д.Ю. Носовым, Р.А. Шлегелем, Д.А. Литвинцевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 659325-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(о совершенствовании мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ),
внесенный Депутатами Государственной Думы О.А. Ниловым, Д.Ю. Носовым, Р.А. Шлегелем, Д.А. Литвинцевым

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 659325-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Депутатами Государственной Думы О.А. Ниловым, Д.Ю. Носовым, Р.А. Шлегелем, Д.А. Литвинцевым (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации досуга или развлечений в ночное время, принимать меры, направленные на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотиков. К указанным мерам законопроектом отнесены:

1) обеспечение контроля за помещениями;

2) обеспечение контроля за поведением получателей услуг;

3) проведение антинаркотической пропаганды;

4) незамедлительное информирование правоохранительных органов о лицах, в отношении которых есть основания полагать, что они распространяют либо потребляют наркотические вещества;

5) удаление из помещения лиц, в отношении которых есть основания полагать, что они распространяют либо потребляют наркотические вещества.

Также законопроектом вводится два новых состава административных правонарушений: непринятие мер, направленных на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотиков и создание условий для сбыта и незаконного потребления наркотиков.

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан в целях реализации пункта 2 Перечня поручений Президента по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 18 апреля 2011 года. Указанное поручение предусматривает введение ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по проведению культурных и развлекательных мероприятий и организации досуга, за неоднократное выявление преступлений, связанных с распространением наркотических средств и психотропных веществ во время проведения таких мероприятий.

Распространение наркотических средств, психотропных веществ, новых психоактивных веществ в местах досуга граждан является серьезнейшей проблемой и Комитет подчеркивает необходимость скорейшей реализации поручения Президента по указанному вопросу.

Вместе с тем, предлагаемая авторами законопроекта административная ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей никак не связана с совершением преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на их территории.

Перечисленные в законопроекте меры, направленные на предупреждение сбыта и незаконного потребления наркотиков, (обеспечение контроля за помещениями, обеспечение контроля за поведением получателей услуг, незамедлительное информирование правоохранительных органов о лицах, в отношении которых есть основания полагать, что они распространяют либо потребляют наркотические вещества) носят неопределенный и противоречивый характер и вступают в противоречие как с полномочиями работников юридических лиц, так и с полномочиями частных охранников.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы безопасности и противодействию коррупции рекомендует проект федерального закона N 659325-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" отклонить.

Председатель Комитета

И.А. Яровая