Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 2-ВС-1604/13 на проект федерального закона N 103894-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г. N 2-ВС-1604/13
на проект федерального закона N 103894-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и пунктом "к" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ).

Законопроект предусматривает увеличение до 21 года возраста, с которого допускается розничная продажа и потребление (распитие) алкогольной продукции, и установление административно- и уголовно-правовых запретов розничной продажи алкогольной продукции этим лицам. В частности, законопроектом предлагается изменить редакцию статьи 151.1 УК РФ, увеличив с 18 до 21 года возраст лиц, неоднократная розничная продажа которым алкогольной продукции влечёт наступление уголовной ответственности.

Постановка вопроса о криминализации деяний уместна при условии их общественной опасности, когда иные, не уголовно-правовые, средства государственного реагирования, оказались исчерпанными или неэффективными. При этом концепция законопроекта, направленного на установление уголовной ответственности, должна быть изложена в пояснительной записке и подтверждена исследованиями и данными, свидетельствующими о распространённости этих правонарушений, о степени (объёме) нарушений и их последствий, о мерах государственного принуждения, способных восстановить социальную справедливость и предупредить совершение новых правонарушений. Однако в пояснительной записке не приведены какие-либо доводы в обоснование предложения о введении именно уголовной ответственности, а также в обоснование установления равной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и за продажу алкогольной продукции совершеннолетним лицам, не достигшим возраста 21 года.

Более того, деяние, которое предлагается криминализировать, в настоящее время представляет собой законные действия, и до введения запрещения на розничную продажу алкогольной продукции лицам в возрасте с 18 до 21 года и административной ответственности за его нарушение невозможно достоверно оценить масштаб и степень таких правонарушений и их последствий. Ввиду изложенного установление уголовной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции лицам в возрасте с 18 до 21 года представляется преждевременным,

Следует также отметить, что статья 15.1 в редакции законопроекта сформулирована с нарушением юридической техники. Статья 151.1 в действующей редакции входит в состав главы 20 УК РФ, видовым объектом которой выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану интересов семьи и несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетними признаются только лица, не достигшие 18-летнего возраста (статья 21 ГК РФ), то действия в отношении лиц в возрасте от 18 до 21 года нельзя расценивать как совершённые в отношении несовершеннолетних. Таким образом, деяние - розничная продажа алкогольной продукции лицам в возрасте от 18 до 21 года, неверно включено в состав главы 20 УК РФ.

С учётом изложенного представленный законопроект в части внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации не поддерживается.

А.А. Толкаченко