Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 528097-6 "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения диспозиции), внесенному депутатами Государственной Думы И.Е. Костуновым, Л.К. Шойгу, Р.М. Марданшиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 528097-6 "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения диспозиции),
внесенному депутатами Государственной Думы И.Е. Костуновым, Л.К. Шойгу, Р.М. Марданшиным

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 528097-6 "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на устранение несоответствий положений части 6 статьи 86 "Судимость" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и отдельных законодательных актов Российской Федерации в части аннулирования правовых последствий снятия или погашения судимости.

Так, законопроектом предлагается часть 6 статьи 86 "Судимость" УК РФ изложить в новой редакции, согласно которой погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту лицо, вновь совершившее преступление, при наличии снятой или погашенной судимости, считается с правовой точки зрения впервые совершившим преступление. Сам факт наличия снятой или погашенной судимости, по сути, не может свидетельствовать о том, что ее вообще не было. При этом факты совершения отдельных преступлений, отбывания наказания, и равно наличия судимости в прошлом могут быть несовместимы с особенностями некоторых видов трудовой деятельности.

Действительно, законодательство Российской Федерации предусматривает некоторые ограничения, связанные с наличием погашенной или снятой судимости. Такие ограничения являются исключением из общего правила, сформулированного в части 6 статьи 86 УК РФ.

Комитет полагает, что предлагаемая законопроектом формулировка "Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью." не в полном объеме решит проблему устранения существующих несоответствий, поскольку не содержит в себе какого-либо указания на имеющиеся исключения из общего правила, содержащиеся в иных федеральных законах.

По мнению Комитета в целях сохранения приоритета общего правила аннулирования правовых последствий погашения или снятия судимости, предусмотренного уголовным законом, и придания исключительности тем ограничениям, которые установлены рядом федеральных законов, корректнее предусмотреть следующую формулировку: "Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом." либо "Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Необходимо также отметить, что на рассмотрении в Комитете находится альтернативный проект федерального закона N 552138-6 "О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный позднее депутатами Государственной Думы Д.Е. Горовцовым, Н.Д. Ковалевым, который предлагает аналогичный подход к решению вопроса вышеуказанных несоответствий. Данный законопроект предлагает следующую формулировку: "Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

Комитет полагает возможным поддержать концепции вышеуказанных законопроектов, но при этом обращает внимание, что проект федерального закона N 528097-6 "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" внесен ранее.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 528097-6 "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.Е. Костуновым, Л.К. Шойгу, Р.М. Марданшиным.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников