Пояснительная записка к проекту федерального закона N 775735-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 775735-6 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 г. и Протоколом к нему от 9 июня 2012 г. (далее - Соглашение) заемщику был предоставлен кредит в сумме до 4 млрд. долларов США на цели финансирования поставок российской промышленной продукции. По состоянию на 13 апреля 2015 г. задолженность Венесуэлы по Соглашению составила 2,8 млрд. долларов США, просроченные обязательства отсутствуют.

В соответствии с Соглашением в период 2012 - 2013 годов российские предприятия должны были осуществить поставки российской продукции в Венесуэлу, предусмотренные соответствующими контрактами, на сумму до 2 млрд. долларов США ежегодно. Однако в установленный срок поставки в полном объеме произведены не были. По состоянию на 31 декабря 2013 г. было поставлено продукции на сумму 2,65 млрд. долларов США, а остаток неиспользованных средств кредита, соответственно, составил 1,35 млрд. долларов США. В феврале 2014 г. заемщик обратился с просьбой продлить период использования кредита.

За период, прошедший с момента предоставления Венесуэле российского кредита, финансово-экономическое положение заемщика существенно ухудшилось, в результате чего риски невозврата Венесуэлой полученных средств кредита возросли. С учетом этих обстоятельств, с одной стороны, и необходимости обеспечения интересов российских поставщиков, которые бы понесли реальные убытки в случае непродления периода использования, с другой, вопрос продления периода использования кредита был по инициативе Минфина России вынесен на рассмотрение Комиссии по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами. По результатам обсуждения 3 июля 2014 г. с учетом всех обстоятельств было принято решение о продлении периода использования кредита до конца 2016 года.

В соответствии с данным решением Минфин России в июле 2014 г. провел консультации с Венесуэльской Стороной и согласовал проект соответствующего Протокола, которым предусмотрены изменения периода использования кредита на три года - до 31 декабря 2016 г., а также установление для части кредита, которая будет использована в 2014 - 2016 годах, иных сроков погашения, чем для ранее использованной в 2012 -2013 годах части (в течение пяти лет равными полугодовыми платежами, начиная с 31 марта 2017 г.).

Протокол подписан 3 сентября 2014 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2014 г. N 1641-р.

Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур. Венесуэльская Сторона информировала о завершении указанных процедур в октябре 2014 года. Поскольку Протоколом предусматривается изменение условий возврата кредита, Протокол в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации. В целях скорейшего возобновления финансирования поставок российской продукции в Венесуэлу статьей 4 Протокола предусматривается временное применение его положений с даты подписания Протокола.

Ратификация Протокола позволит создать правовые основания для полного выполнения международных обязательств по финансированию поставок российской продукции в Венесуэлу, зафиксированных в Соглашении между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о сотрудничестве в области реализации совместных стратегических проектов от 10 сентября 2009 г., а также размещения на российских предприятиях государственных заказов. Последнее имеет самостоятельное значение как средство государственной поддержки отечественных производителей продукции с высокой долей добавочной стоимости.

За период с даты подписания Протокола Минфин России обеспечил перечисление средств кредита в сумме 962,4 млн. долларов США, неиспользованный остаток по состоянию на 13 апреля 2015 г. составляет 385,9 млн. долларов США. Бюджетные ассигнования, необходимые для финансирования поставок российской продукции в Венесуэлу, предусмотрены Минфином России в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Протокол не содержит иных правил, чем предусмотренные федеральными законами.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года"

Реализация Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 г., подписанного в г. Москве и г. Каракасе 3 сентября 2014 г., повлечет осуществление финансирования поставок российской продукции в период 2014-2016 годов за счет средств федерального бюджета в пределах эквивалента суммы 1,35 млрд. долларов США.

В случае полного использования указанных средств кредита в установленный срок ежегодная сумма платежа от Венесуэльской Стороны в погашение основного долга и процентов в среднем составит в период 2017 - 2021 годов около 560 млн. долларов США.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года"

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года"

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.