Пояснительная записка к проекту федерального закона N 777578-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 777578-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" направлен на совершенствование правового регулирования применения пестицидов и агрохимикатов.

Актуальность законодательной инициативы определяется негативной правоприменительной практикой, связанной с выводом из системы государственного надзора деятельности по применению пестицидов и агрохимикатов.

Пестициды и агрохимикаты по своей природе являются химическими или биологическими препаратами, безопасность которых для здоровья человека и окружающей среды определяется в результате регистрационных испытаний и обеспечивается регламентами применения. Кроме того, имеет место применение пестицидов и агрохимикатов, обладающих свойством оказывать повышенное негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Вместе с тем, текущая редакция статьи 15 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" не позволяет уполномоченному органу государственной власти осуществлять государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и, соответственно, за соблюдением указанных регламентов.

В этой связи, количество нарушений, допущенных при применении пестицидов и агрохимикатов, с каждым годом увеличивается, нанося значительный вред здоровью людей и окружающей среде.

Учитывая изложенное, внесение в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" изменений, предусмотренных пунктом 1 законопроекта, позволит вернуть Россельхознадзору полномочия по осуществлению государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечив тем самым надлежащий уровень охраны окружающей среды и здоровья граждан.

Пунктом 2 законопроекта предложено внести изменения в статью 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", дополнив законодательное регулирование применения пестицидов и агрохимикатов обязательным требованием соблюдения сроков информирования населения о времени, месте и характере химических обработок. При этом сроки такого информирования должны будут устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение указанных изменений обусловлено тем, что несвоевременное оповещение общественности о планах применения пестицидов и агрохимикатов, равно как отсутствие такого оповещения, не позволяет заинтересованным лицам (пчеловодам, садоводам, огородникам и т.д.), ведущим хозяйство в зоне воздействия химикатов, предпринять меры, предотвращающие нанесению вреда их собственности и здоровью.

Ярким примером негативных последствий несвоевременного оповещения общественности о времени, месте и характере химических обработок является отравление пчел пестицидами, что наносит серьезный урон отечественным пчеловодческим хозяйствам.

В соответствии с утвержденным Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 1 января 1985 года документом "Профилактика и диагностика отравления пчел пестицидами", несвоевременное информирование пчеловодов о времени, месте и характере химических обработок - основная причина гибели пчелиных семей.

Учитывая изложенное, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" позволит в значительной степени укрепить правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" не потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень законодательных актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие законодательных актов Российской Федерации.