Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 655944-6 "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским, B.C. Шурчановым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 655944-6 "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским, B.C. Шурчановым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункты 2 и 6 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), касающихся закрепления в качестве основания для досрочного голосования только уважительных причин, сопряженных с выездом за пределы субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в которых проводятся выборы (референдум), исключения из перечня уважительных причин для досрочного голосования понятия "иные уважительные причины", а также наделения избирательных комиссий правом проверки причины для досрочного голосования, указанной избирателем (участником референдума), и обязанностью (в случае неподтверждения причины) отказать в выдаче бюллетеня.

Предлагаемая законопроектом редакция пункта 2 статьи 65 Федерального закона существенно сужает круг уважительных причин, наличие которых предоставляет избирателю (участнику референдума) возможность проголосовать досрочно, ограничивая свободное осуществление избирательных прав, что не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 апреля 2014 г. N 11-П, согласно которой федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования избирательного процесса, в том числе при установлении условий и порядка голосования на выборах, обязан исходить из того, что вводимые им процедуры призваны, не нарушая сам принцип свободных выборов, обеспечить избирателям, насколько это возможно, беспрепятственное участие в голосовании. Действуя в рамках своих конституционных полномочий по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина (в соответствии с пунктом "в" статьи 71 Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель не вправе создавать необоснованные препятствия для реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, допускать искажение конституционных принципов избирательного права, отмену или умаление принадлежащих гражданам Российской Федерации избирательных прав, с тем чтобы они не утрачивали свое реальное содержание.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько